国都证券-医药行业点评：《国家医疗保障局、财政部关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》解读，医保局公开解释，不取消职工医保个人账户-190621

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        核心观点
        之前，《国家医疗保障局、财政部关于做好  2019  年城乡居民基本医疗保障工作的通知》提出“实行个人（家庭）账户的，应于  2020  年底前取消，向门诊统筹平稳过渡”。
        昨天，国家医保局表示，文件中提到“2020  年底前取消”是指取消“城乡居民基本医保的个人（家庭）账户”，不是指取消“职工基本医保的个人账户”。职工基本医保个人账户这一政策有国家明确的制度设置。职工基本医保基金由统筹基金和个人账户构成。
        城乡居民基本医疗保险制度（以下简称居民医保）整合了原有的城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度。其中，新农合于  2003  年起开始推行，主要解决大病医疗费用，为提高农村居民参保积极性，扩大制度的覆盖面，在建立大病统筹基金的同时，建立了个人（家庭）账户，主要用于支付小额门诊费用。城镇居民医保于  2007  年起开始推行，开展门诊统筹，不设个人账户。由于在新医改推进过程中，提出普遍开展门诊统筹，各地新农合的个人（家庭）账户随之逐步向门诊统筹过渡。特别是随着2016  年城乡居民医保的整合，制度保障能力不断提升，大部分地方取消了新农合个人（家庭）账户，但也有个别地方保留了这一做法，故此次《通知》就是针对此部分个人（家庭）账户（占比很小）。不涉及广大职工医保中的个人账户。
        风险提示：政策推行不及预期