平安证券-土地增值税法意见稿点评：条例上升为立法，税收法定稳步推进-190719

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        核心摘要  
        1）本次土地增值税条例上升为法律主要是为完成在  2020  年落实税收法定原则的改革任务，内容上，征求意见稿相对于以前的暂行条例并没有太多实质性的变化，只是进行些许微调以更好地与当前的改革方向和房地产调控导向相匹配，由此本次立法的推进暂时不会对楼市带来明显影响。
        2）调整内容主要包括：第一，将集体房地产纳入征税范围，这主要是为了与目前“允许集体经营性建设用地（集建地）入市和转让，实行与国有建设用地同等入市、同权同价”的改革方向相衔接；第二，增加税收优惠的灵活性，以提升相机抉择、因地制宜的空间。
        3）对于备受关注的个人销售住房的土地增值税征收方面，本次征求意见稿并未额外提及（和暂定条例一样，只是在定义上表示土地增值税的征收对象是“单位和个人”），现行财政部财税  137  号文“对个人销售住房暂免征收土地增值税”的规定大概率将继续沿用。