兴业证券-医药生物行业:高值耗材改革方案出台,明晰高值耗材发展之路-190801

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投资要点
事件:近日,国务院办公厅印发《治理高值医用耗材改革方案》。
点评:总体来看,《治理高值医用耗材改革方案》是对此前发布的《深化医药卫生体制改革 2019 年重点工作任务》中关于高值耗材部分的进一步深化和完善。此次《治理高值医用耗材改革方案》从企业端至医院端,对高值耗材产业链各环节均提出改革方案。
医保端:首先,此次方案明确提出高值耗材带量采购。其次,方案指出统一编码体系和信息平台。同时,方案亦提出实行医保准入和目录动态调整。此外,方案还提出深化医保支付方式改革。
医院端:首先,自药品取消加成后,此次方案明确将取消医用耗材加成,在 2019 年底前完成。在临床管理方面,完善重点科室、重点病种的临床诊疗规范和指南,严格临床路径管理,提高临床诊疗规范化水平;加强涉及高值医用耗材的手术管理,规范临床技术指导行为。在监管方面,将高值医用耗材使用情况纳入定点医疗机构医保服务协议内容,加强对医保医生管理。同时,完善医疗机构自我管理,建立高值医用耗材院内准入遴选机制,严禁科室自行采购;明确高值医用耗材管理科室,岗位责任落实到人。在薪酬制度方面,落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求。
企业端:方案对企业端的要求主要在于质量管理,最终落实在审批环节,完成时限设定在 2019 年底前。
流通环节:方案提出规范购销合同管理,医疗机构要严格依据合同完成回款。并且,方案提出将推进耗材的“两票制”。
风险提示:后续配套政策偏离预期;后续政策推进进度低于预期