安信证券-乡村振兴：上海的进展与启示-190829

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　　■主要结论：
　　上海农业农村的基本现状:农业产值呈现结构变化、农村人口缓慢下降、合作社的质量有优化、农业生产方式不断进步。农业总产值有所下降,尤其种植业下降明显,但林业产值、农林牧渔服务业产值有所增加，呈现结构变化的态势。上海农村人口缓慢下降，农村合作社数量略有减少，但受益于提升合作层次、做优做强合作社的系列政策，合作社的质量有优化。农业化肥、农药施用量明显减少,农业机种面积占粮食播种面积比重、农业机收面积占粮食收获面积逐步上升。农业生产方式不断进步，绿色化发展取得积极成果。
　　上海推进乡村振兴政策的重点：出台了乡村振兴战略规划、实施方案，推进农民相对集中居住，重视新型职业农民培育和农业从业人员培训。上海出台了乡村振兴战略规划、实施方案，将进一步细化村庄规划、农业布局等的编制与落地；推进乡村振兴示范村试点。推进农民相对集中居住。出台进一步推进农民相对集中居住的若干意见，提出推动郊区乡村成为提升上海城市能级和核心竞争力的战略空间；对进城镇集中居住，在确保自住需求的基础上，可结合产业用房、股权安置、养老安置以及货币补偿等多元化方式，保障宅基地财产权益；严格控制规划农村居民点范围以外农房新建、改建和翻建。重视新型职业农民培育和农业从业人员培训。上海市农业农村委员会提出以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为重点,大力开展新型职业农民培育工作，探索全面建立职业农民制度，加快构建一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。
　　从乡村振兴的成功案例看，重点经验包括：注重规划引领、强化组织领导和体制机制、村民广泛参与三结合；宅基地流转与违章建筑的整治相结合；国有资本、社会资本、政府等多方力量相结合，壮大新型农业经营主体、推动涉农多种产业兴旺；提高村集体和村民个人收入，以及完善就医、读书学习、老年人助餐、群众文娱、社区事务等基本公共服务，让农民群众有更多实实在在的获得感。奉贤区青村镇吴房村，通过整合国有资本、社会资本、政府等多方力量，并坚持规划先行，确保吴房村改造项目得以在合理、专业的指导下有序开展，探索盘活土地资源、预计实现区域内村民户均年增收10万元。青浦区金泽镇莲湖村重点考虑统筹落实青西郊野公园、华为研发基地等周边优势资源，注重规划引领、强化组织领导和体制机制、村民广泛参与三结合，聚焦特色优势，壮大新型农业经营主体，推动涉农多种产业兴旺；通过提高村集体和村民个人收入，以及完善就医、读书学习、老年人助餐、群众文娱、社区事务等基本公共服务，让农民群众有更多实实在在的获得感。闵行区华漕镇赵家村，实施“五违四必”整治、拆除村里泛滥成灾的违章民房、违章工厂，实现了全域90%违章点位的拆除，总计拆违面积将近20万；通过专业的规划与百姓的理解、配合与付出相结合，打造田园生活的核心区域、生态的拓展区域、古典园林区域和现代农业区域几个具体的区域空间；再通过宅基地流转和计划邀请第三方公司进入，进一步为田园综合体注入业态，增加百姓的租金收入。
　　■风险提示：
　　政策推进不及预期