国融证券-医药行业跟踪点评：“安徽模式”推进集采改革，省内医保控费效果显著-210929

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事件9月28日，安徽省举行全省医用耗材及大型医用设备集中采购新闻发布会，相关领导就相关情况进行介绍。

安徽省通过进一步优化医用耗材集中采购制度设计，完善医用招采规则，坚持“一品一策”，创新建立“医院报量，临床评价，带量集采，组套竞争，五步降价”的集采工作机制，形成了医用耗材集中带量采购的“安徽模式”。

“安徽模式”降价效果显著，5类医用耗材、5类临床检验试剂产品平均降幅均超过50%，节省资金约9.72亿元。

投资要点“安徽模式”兼顾质量与降幅，强力挤压价格虚高。

安徽省在全国率先开展高值耗材带量采购探索，先后开展了骨科关节、心脏起搏器等4类、407个产品集中带量采购谈判价。

通过“医院报量，临床评价，带量集采，组套竞争，五步降价”的过程挤压医药耗材虚高价格。

“安徽模式”给予更多企业准入资格，使鲶鱼效应加剧，另一边通过临床使用对耗材质量、服务进行评价，建立切实可行的质量评价体系，确保产品同层次可比性和实际使用效果。

器械相较药品更难标准化，安徽省采用专家技术评价的方式协助进行同层次比价，通过组内组间熔断调平等方式压缩价格利润。

多品类平均降价超过50%，控费效果明显。

在本次发布会上，安徽省医保局公布了之前几次集采的中标价格情况：7月进行的脊柱集采平均降价75%，节省资金约2.95亿；安庆市组织的冠脉扩张球囊平均降幅89.5%，从4000元左右降至300元左右；芜湖市组织的透析器采购平均降幅53.9%，从110元降至50元左右，年节约资金超1.65亿元；广受关注的全省发光项目集采，共13家企业谈判成功，平均降幅为47.02%，节省资金约1.73亿元。

大型医疗设备采购采购价格明显下降，国产化率有所上升。

安徽省通过产品细化分层、医院合理分级、项目科学分包等方式解决大型医疗设备集采难比价、成本高、技术复杂的问题，2020年以来全省乙类大型医用设备采购金额达5.3亿，相比医院预算采购价节省33%，多种设备降价明显；共完成采购62台，其中国产品牌占比12.9%，国产设备占比40.3%，国产化率呈上升趋势。

投资建议：医用耗材降价、医务人员医技劳动价值上升符合总书记“两个允许”，安徽省通过探索“组套分组法”和“双向比质比价法”完善集采规则，在质量、价格上取得平衡，生产企业直接投标，由“零售”转“批发”，去除层层加价，控费效果明显。

“安徽模式”招采规则改革深入，具有重大参考意义。

器械国产化浪潮不可避免，我们建议优选竞争格局好、产品质量出众、具有一定议价权的创新器械公司，随着国内医保改革持续深入，产品出海也将成为企业的破局之路。

风险因素：医疗事故风险；政策变化风险；其他经营风险。