太平洋证券-消费者服务行业点评报告：发改委“改善假日出游环境，促进旅游消费”政策点评-191212

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　　事件：发改委等9部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，
　　点评：
　　《意见》从旅游交通，旅游产品供给、景区管理、带薪休假、旅游客流监测等方面提出重要意见，主要包括以下几方面内容：
　　（1）通过ETC等手段提高公路通行效率，优化服务区配套，完善景区与公路的接驳，发展旅游公共交通，提升景区的可达性和便捷性，优化景区停车场等基础设施建设。
　　（2）创新旅游产品设计，丰富节假日旅游产品供给。
　　（3）加强景区信息化建设，发展智慧景区，推进门票和停车预约。
　　（4）落实带薪休假制度，鼓励错峰出行。
　　（5）加强节假日旅游的统筹安排，加强出行预警和应急管理。
　　2018年7个法定节假日国内旅游出行人次占全年旅游总人次的30%，节假日出游集中，旅游服务和相关配套资源紧张，突发事件频出，完善节假日旅游出行环境对提升旅游行业整体发展，激发文旅消费潜力至关重要。
　　意见从供给端和需求端出发，一方面加大旅游产品供给，提升节假日旅游接待潜力，提高旅游及相关配套资源的服务水平，提升游客出行的便利度和满意度，保证旅游市场有序运行；另一方面旅游节假日集中出游的根本原因是平日出游时间短缺，落实休假制度能够从根本上打开旅游消费的成长空间，关注政策的推进力度。
　　整体来看，政策的发布对行业的成长构成中长期利好，受此影响板块指数盘中拉升明显，部分个股录得较大涨幅。
　　风险提示：
　　系统性风险；政策推进风险；天气原因导致景区客流下滑风险；企业经营情况低于预期等风险