中诚信国际-中央经济工作会议点评：稳增长继续三大攻坚战重心微调，短期调控同时坚定推进中长期改革-191213

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　　12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。历年年末的中央经济工作会议都非常重要，基本上决定了未来一年经济工作基调。2020年的时点尤为重要，这一年是全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年，既要确保“十三五”规划圆满完成，又要为“十四五”的发展奠定基础。与此同时，三大攻坚战在明年也需要完成阶段性任务，尤其需要确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。这一时点的重要性决定了经济政策面对多重任务和挑战，既要兼顾短期目标也要兼顾中长期目标。从此次举行的中央经济工作会议来看，在当前经济下行压力持续存在、内外风险犹存的背景下，经济政策仍将对稳增长保持高度关注，防风险继续推进，但三大攻坚战首要任务从防范化解金融风险转为扶贫攻坚。与此同时，体制机制改革持续推进，促进经济高质量发展。
　　经济形势定调：短期下行压力加大，长期向好趋势未变
　　虽然当前2019年尚未完全结束，但从前11个月的经济运行态势来看，全年经济运行延续了上一年的供需两弱态势。虽然政策稳增长加大力度，但在内部结构调整与矛盾释放、外部全球经济与贸易下行、中美贸易摩擦等不利因素影响下，经济仍持续下行，前三季度在GDP累计同比增长6.2%，较上年同期回落0.5个百分点，三季度单季同比增长6.0%，经济增速逐季放缓。展望2020年，全球化、工业化、人口等红利仍处于衰退过程，中国经济下行的趋势性因素并未出现明显改善甚至存在恶化的态势，经济短期走弱因素依然存在，基建投资受制于地方政府收支压力回暖幅度有限，“房住不炒”基调下房地产投资面临融资约束，固定资产投资难有明显起色，消费受到居民部门收入增长放缓与债务压力加大的双重制约，全球经济走弱与中美博弈下出口仍面临不确定性。综合来看，在趋势性因素与短期因素叠加、国际与国内不利因素强化的作用下，2020年经济增速将进一步回落。
　　对于当前的宏观经济形势，中央经济工作会议保持了清醒认识。提出“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大”。与此同时，尽管中美贸易战近期以来持续出现缓和趋势，但大国博弈、全球贸易保护主义的背景下，外部环境的多重不确定性持续存在，并不能掉以轻心，中央经济工作仍对此予以重点关注，认为“当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案”。
　　在对短期经济下行压力与外部风险保持清醒认识的基础上，对于中国经济的长远发展仍保持乐观。会议提出“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”，并提出了关于这一论断的几大支撑：制度优势、改革开放以来积累的物质基础和技术基础、市场优势和内需潜力、人力资本与人才资源。稳预期是宏观调控的重要方面，此次工作会议对中国经济中长期发展保持乐观预期有利于引导市场预期，对于稳预期具有积极作用。