西部证券-传媒行业《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》点评：明确职教本科发展目标，鼓励上市公司参与办学-211013

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事件：10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（简称《意见》），积极鼓励职业教育发展。

量化职教本科发展空间，院校审批与学额释放窗口期到来。

《意见》对职业教育高质量发展提出主要目标，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。

近年来高职院校持续扩招，据中国教育在线统计，2019年我国高职院校招生规模扩招114万人至484万人，并规划2020、2021年两年扩招200万人，若以高职700万人招生规模计算（暂不考虑后续扩招），则预计2025年职教本科招生规模将达70万人；据教育部统计，2020年全国共有1486所高职院校与21所本科层次职业学校，职教本科仅占高职院校数量的1.4%，我们认为未来3年左右时间将迎来职教本科院校审批加速与学额释放的窗口期。

鼓励上市公司、行业龙头参与办学，产教融合提升办学质量。

不同于“双减”文件严格禁止资本进入义务教育阶段校外培训领域，《意见》明确1）鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，2）鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，3）鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地；并对参与校企合作的企业推出“金融+财政+土地+信用”组合等激励政策。

随着产教融合、校企合作的不断加深，中国特色学徒制培养模式的积极探索，我国职教竞争力将得到显著提高，以高质量办学吸引、培养与输出技术型人才。

深化教育体系改革，打开职教发展空间。

《意见》提出要加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，以大力提升中职院校办学质量为基础纵向贯通职业教育，为职教本科输送优质生源。

与此同时，《意见》还强调要促进不同类型教育横向融通，对中小学生进行职业教育启蒙，推动中职与普高、高职与应用型大学课程互选、学分互认，我们认为上述举措有利于推动职业教育与普通教育地位平等，打通职教升学路径，提高办学认可度。

投资建议：我们认为《意见》与此前出台的《民促法（实施条例）》《职业教育法（修订草案）》等政策一脉相承，国家将大力推动职业教育发展，消除了民办高教/职教板块政策的不确定性，板块估值有望迎来修复与重塑，建议关注中公教育（002607.SZ）、中教控股（0839.HK）、宇华教育（6169.HK）、希望教育（1765.HK）、东软教育（9616.HK）、华立大学（1756.HK）。

风险提示：政策落地不及预期，校企合作不及预期，国内疫情反复。