天风证券-电源设备行业：政策相继落地，新能源发电政策确定性提升-200128

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　　事件
　　国家能源局近日关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿），及风电光伏2020年项目建设方案。财政部、国家发展改革委、国家能源局正式印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（下简称意见）。
　　风电项目落实总量控制，稳妥推进海上风电项目建设
　　风电2020年建设方案指出风电落实规划总量控制，《风电发展“十三五”规划》各省级区域2020年规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括平价上网风电项目和跨省跨区外送通道配置项目），为2020年需国家财政补贴项目的总规模。要求省级能源主管部门要按照《风电发展“十三五”规划》和国家能源局审定批复的海上风电规划目标组织海上风电开发，并网容量、开工规模已超出规划目标的省份暂停2020年海上风电项目竞争性配置和核准工作。
　　光伏项目延续去年竞价政策，年度补贴预算略有下降，时间节点快于
　　去年根据2020年光伏项目建设方案，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度拟为15亿元。其中5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目按10亿元补贴总额组织项目建设（2019年7月公布的2019年光伏竞价项目结果中，年度补贴需求约17亿元）。从时间节点看，要求各省（区、市）能源主管部门对企业自愿申报国家补贴项目进行审核等工作基础上，于2020年4月30日前（含）按相关要求将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局，时间节点相对于去年大幅提前，有利于企业做好今年的光伏项目建设工作。
　　项目以收定支，新增项目不拖欠补贴，存量项目纳入补贴清单
　　《意见》提出坚持以收定支原则，新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，做到新增项目不新欠，预期2020年新增补贴资金额度为50亿元（根据光伏建设方案可推算2020年用于风电和生物质发电的补贴为35亿元）；《意见》提出自2020年起，凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单。第一批至第七批目录内项目可直接列入补助清单，尚未纳入补助清单的项目补贴确权可在国家可再生能源信息管理平台申报，国家不再发布可再生能源发电项目补助目录，相比之前目录制管理，补贴申报流程将大大简化，实现项目补贴合规身份的快速确认。对于尚未进入前七批目录的项目来说，项目补贴确权加速，有利于电站资产的增信，对于电站经营企业的融资或将有所帮助。
　　风险提示：政策落实进度低于预期，光伏风电装机量受疫情影响低于预期