信达证券-医药行业专题报告：新冠肺炎疫情后公共卫生改革展望-200223

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　　本期内容提要
　　非典之后公共卫生体系得到较大改进。2003年非典疫情的冲击暴露出中国公共卫生体系存在较大的缺陷，随后国家全面加强疾病预防控制，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力，在法律法规体系、机构设置、人才队伍、经费保障等多个维度都有显著提升。截至2012年底，全国各级疾控中心已建有3484家实验室，100%的县级以上疾控机构、98%的县级以上医疗机构、94%的基层卫生机构均可实现法定传染病实时网络直报。非典之后出现的甲型H1N1流感、鼠疫、禽流感、H7N9和MERS等疫情事件都得到了较为有效的应对和处理。
　　新冠疫情中暴露出的短板和不足。截止2月19日，全国新冠疫情已累计确诊病例74576例（湖北省累计确诊病例62031例（武汉45027例），累计死亡病例2118例，疫情对于公众健康和经济活动产生较大影响。本次疫情应对中暴露出公共卫生体系多个维度存在短板和不足，包括国家生物安全风险防控和治理的法律法规体系、农村和社区等基层防控能力、公共卫生服务与医疗服务的协同、重大疫情应急响应机制、重大疫情救治机制、应急物资保障等。
　　中长期防护理念转变和生物安全体系建设方向值得关注。本次疫情之后，预计公共卫生体系将会进一步加强改革和完善。我们认为以下几个领域值得关注，①防控救治体系的完善，②生物安全体系健全，③应急物资保障体系建立，④医务人员防护理念转变，⑤公众防护理念转变。
　　风险因素：国内疫情防控形势恶化、海外部分地区疫情恶化。