远东资信-2021年前三季度财政收支运行分析：一般预算收支增速同现冲高趋缓，财政赤字使用进度有待提速-211026

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2021年前三季度累计，全国一般公共预算收入164020亿元，同比增长16.3%。

其中，税收收入140702亿元，增长18.4%；非税收入23318亿元，增长5.4%。

前三季度一般公共预算收入完成进度相比时间进度超过7.99个百分点，一般预算收入累计增速冲高放缓，受到低基数因素、宏观经济增速恢复良好、大宗商品价格上扬、局部疫情和汛情等复杂因素综合影响。

展望四季度，一般预算收入低基数效应减弱、减税降费因素、全年一般预算收入目标导向等因素综合作用，或将推动一般预算收入增长势头继续放缓。

前三季度累计，全国一般公共预算支出179293亿元，同比增长2.3%，自3月以来增速维持下行，受到中央压减非急需非刚性支出、财政预算支出目标导向以及增厚地方政府可供支配财源、降低地方债到期偿还压力等影响。

前三季度一般预算支出增速以教育、债务付息、文旅体育与传媒、社保和就业、卫生健康等支出增速较高，部分体现财政支出发力于保基本民生等“三保”领域的特点。

考虑前三季度财政赤字（15273亿元）占全年目标（35700亿元）的42.78%，第四季度一般预算支出或需加快使用进度，提升积极财政政策效能。

前三季度累计，全国政府性基金预算收入61018亿元，同比增长10.5%，主因国有土地使用权出让收入（53634亿元）同比增长8.7%。

全国政府性基金预算收入增速以放缓为主，与“三道红线”政策出台等为标志的房地产政策收紧等形势下，土地成交市场降温有关。

前三季度累计，全国政府性基金预算支出71373亿元，同比下降8.8%，但主力部分——国有土地使用权出让收入相关支出51409亿元，同比增长7.9%，因此全国政府性基金预算支出同比下降，主因其他支出（19964亿元）同比下降34.73%，这部分支出可能包括车辆通行费安排的支出、城市基础设施配套费安排的支出、国有土地收益基金安排的支出等方面。