中银国际-非银金融行业政府工作报告保险相关内容点评：强化保险保障功能，农险及养老保险仍是落实重点-200525

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　　2020年政府工作报告中多次提及保险相关内容，其中包括：养老保险费率下调；失业和工伤保险政策期限延长；保险保障功能加以强化；出口信用保险覆盖面扩大；失业保险保障范围扩大等主要内容。
　　保险继续强化保障功能。5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议中国务院总理做出政府工作报告（下称“政府工作报告”）。报告中多次提及保险，主旨强化保险保障功能。其中主要内容包括：（1）养老保险费率下调：今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5,000亿元；（2）失业和工伤保险政策期限延长：结合早期出台即将在6月到期的减税降费政策，其中包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费等，本次执行期限将延长至年底；（3）保险保障功能加以强化；（4）出口信用保险覆盖面扩大：加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面；（5）失业保险保障范围扩大：扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。保险最主要功能是保障，目前保险业的风险保障功能在不断拓展中。2020年政府工作报告，也体现了面对重大突发公共卫生事件时，保险业提供的经济补偿是有效恢复生产生活的重要资金来源。
　　对比2019年工作会议，政府工作报告持续在以下方面强调商业保险保障落实工作：（1）养老体系第三支柱持续发展。2019年政府工作报告中提出“扩大长期护理险”制度试点。保险业持续进行探索，全国多城市纳入试点、多家险企推出创新型长期护理险等；2020年政府工作报告再次强调养老保险费率下调，有利于保险业加强养老第三支柱建设；（2）创新加强农村金融服务，农险发展受益于政策推动。2019年政府工作报告中提及“扩大政策性农险改革试点”。2020年聚焦“三农”的文件中，也多次提到包括谷、稻、玉米等成本及收入保险；抓好农业保险保费补贴政策落实等。多次提及“保险+期货”的创新承保模式，保险业将持续履行“三农”中的重要作用；（3）出口信用保险覆盖面继续扩大。企业出口信用保险主要为出口贸易提供安全保障，促进资金融通，化解企业出口可能遇到的融资问题。随着“一带一路”及粤港澳大湾区建设的推进，出口信用保险有望在服务经济发展中发挥更大作用。
　　风险提示：
　　保障型保险产品保费增速不及预期；市场波动对行业业绩、估值的双重影响；利率下行带来的险企投资不确定性；疫情持续的不确定性。利率下行带来的险企投资不确定性；股市表现持续低迷；代理人线下复工不及预期。