川财证券-医药行业点评：把公共卫生体系建设提到新高度-200522

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　　事件
　　5月22日十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强做政府工作报告，提出围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。
　　点评
　　保障和改善民生方面，把医疗卫生提到了首位。过往在保障和改善民生部分，医疗卫生服务一般列在教育之后，今年把医疗卫生部分放到了保障和改善民生工作的首位，这进一步凸显了医疗卫生在保障和改善民生方面的重要地位和意义。
　　加强公共卫生体系建设，改革疾病预防控制体制。疫情当前，这次政府工作报告把加强公共卫生体系建设也提到了非常高的位置，这将为医药市场带来庞大的增量，其中不仅需要在公共卫生领域加强投入，在疾病预防控制领域的建设也有望加强，另外，应急响应体系方面，最快速度直达高层、层层警报预警、紧急预案与落实、紧急征用设施机制等体制是需要健全完善的。从“改革”两字可以看出，今年我国疾病预防控制体制或将出现较大变化，相信在提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力上将得到切实加强和革新，内容上来看，将主要体现在加强国家、省、设区的市、县级疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病预防控制专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力等方面。
　　用好抗疫特别国债。加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。此次特别国债将达1万亿，相信主要将投向医药领域，尤其在疾病预防、药物及疫苗研发、检测技术及相关设备物资保障与研发等方面。
　　相关标的：万孚生物（300482）、基蛋生物（603387）、迈克生物（300463）、美年健康（002044）、迈瑞医疗（300760）、迪安诊断（300244）、金域医学（603882）等。
　　风险提示：政策执行不及预期、海外疫情超预期。