福能期货-2020年政府工作报告点评：淡化增长目标，稳经济基本盘-200525

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　　事件点评：淡化GDP增长目标，集中精力抓“六稳、六保”。今年的政府工作报告中，并未对经济增长设置明确目标，原因有二：1）当前全球疫情和经济形势仍然充满挑战，外部环境错综复杂，不设定具体目标为我国应对各种不确定因素预留了空间；2）有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”，从而为全面建成小康社会夯实基础。此前市场普遍已有弱增长预期，在此背景下，若增长目标设定较低，稍显信心不足，也并不能向市场传达额外信息，若增长目标设定较高，则有可能导致过度追求经济发展的“量”而舍弃“质”，因此，不设定具体增长值，淡化GDP增长目标，是当前最优选择。此外，淡化目标并不意味着没有目标，报告着重强调守住“六保”的底线思维，将“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，从而稳住经济基本盘，以“以保促稳、稳中求进”的逻辑为全面建成小康社会夯实基础。
　　就业形势严峻，优先稳就业保民生。值得注意的是，今年的政府工作报告中，“就业”出现频率高达39次，疫情之下就业形势严峻程度不言而喻，叠加即将到来的7、8月“季节性”失业率上升，保就业任务艰巨。报告指出，今年预期城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右，与往年对比，就业目标明显调整，但政策对症下药，以高校毕业生为例，今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，而针对就业困难人员，政策倾向以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，让更多劳动力长技能，好就业。