中诚信国际-6月财政数据点评：6月财政收入增速由负转正，抗洪就灾相关支出明显增加-200720

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　　月度财政收入同比增速由负转正，非税收入累计同比增速持续为负
　　月度一般公共预算收入同比增速由负转正，央地收入增速差距明显减小。6月，一般公共预算收入18504亿元，同比增长3.2%，疫情以来，同比增速首度转正。其中，中央一般公共预算收入8349亿元、地方本级一般公共预算收入10155亿元，同比分别增长1.92%、4.31%，均由负转正。1-6月，全国一般公共预算收入共计96176亿元，同比下降10.80%，降幅持续收窄，其中，中央一般公共预算收入共计44347亿元，同比下降14.00%，地方本级一般公共预算收入共计51829亿元，同比下降7.90%，央地收入增速的差距也较1-5月值有所收窄。
　　税收收入月度同比增速由负转正，非税收入累计同比增速持续为负。6月，税收收入为15180亿元，同比上升8.97%，增速由负转正，其中，第一大税种国内增值税同比降幅也进一步收窄2.8个百分点至2.72%，第二大税种企业所得税同比增速实现由负转正，达到22.35%。1-6月，在疫情冲击导致税基减少、进一步巩固减税降费成果以及其他多重因素影响下，税收收入81990亿元，同比下降11.3%，降幅较1-5月收窄3.6个百分点，各主要税种同比增速均有显著回升；非税收入主要由罚没收入、国有资源有偿使用收入等事业性收费收入构成，持续增长能力较弱，叠加去年各地政府主动“挖潜”形成较高基数，今年1-6月非税收入同比下降8%，增速较1-5月进一步回落。
　　财政支出同比增速降幅走阔，抗洪救灾农林水事务支出增速同比明显上升
　　一般公共预算支出同比增速降幅走阔，央地支出增速差距持续加大。6月，全国财政支出规模26130亿元，同比下降14.37%，降幅进一步走阔。其中，中央本级财政支出3173亿元，同比下降8.06%，地方财政支出22957亿元，同比下降15.18%。1-6月，全国财政支出116411亿元，同比下降5.8%，较1-5月走阔2.9个百分点，其中，中央一般公共预算支出共计16344亿元，同比下降3.20%，地方本级一般公共预算收入共计100067亿元，同比下降6.20%，央地累计支出同比增速差距持续加大。
　　农林水事务支出增速同比明显上升，卫生健康支出增速同比明显回落。6月，农林水事务和交通运输领域支出规模同比分别增加28.29%、6.11%，或与对抗洪灾相关支出增加相关，其他各主要领域支出规模较去年同期有所减少，其中，城乡社区事务、社会保障和就业支出同比增速回落。1-6月，与月度情况类似，农林水事务支出同比增速大幅回升6.2个百分点至7.9%；伴随国内疫情逐步缓解，防疫进入常态化，卫生健康支出同比增速由正转负，明显回落7.7个百分点至-0.2%；此外，债务付息支出同比增长9.8%，低于去年同期增速。
　　土地出让收入增长带动政府性基金收入同比降幅收窄，央地支出增速持续分化
　　政府性基金收入同比降幅持续收窄，地方本级收入同比增速由负转正。全国政府性基金收入总额为31479亿元，同比下降1.0%，较1-5月进一步收窄3.5个百分点。其中，中央政府性基金预算收入1591亿元，同比下降20.0%，降幅继续收窄超4个百分点；地方政府性基金预算本级收入29888亿元，同比增长0.30%，增速由负转正。国有土地使用权出让收入同比增速持续上升，较1-5月增加4.3个百分点至5.20%；从土地市场情况看，房地产市场需求释放促进景气进一步回升，6月土地市场交易面积同比、环比分别回升52%、37%，成交总价同比、环比分别回升39%、24%。
　　全国政府性基金支出增速同比明显回升，央地支出增速持续分化。全国政府性基金预算支出45212亿元，同比增长21.70%，增速较1-5月值明显回升7.3个百分点。其中，地方政府性基金预算支出增长是整体规模持续增长主因，其规模为44582亿元，同比增长22.90%，而中央本级政府性基金支出为630亿元，同比下降27.90%，较1-5月下降幅度收窄8.3个百分点。
　　6月地方债发行规模明显回落，新增专项债发行节奏暂缓
　　发行总额：6月，受万亿抗疫特别国债发行以及提前下达的地方债额度已基本发行完毕等因素影响，地方债发行规模较5月高峰回落明显，共发行地方债61只，发行规模回落1.02万亿元至2866.78亿元，净融资额由正转负，回落1.22万亿元至-491.86亿元。6月地方债发行以再融资债券为主，其中再融资一般债发行1657.03亿元、占6月地方债发行规模的57.80%，再融资专项债发行365.84亿元、占比12.73%，新增债发行规模回落明显，其中新增专项债发行810.92亿元、占比28.29%，发行规模占比较前值回落48.34个百分点，新增一般债发行34亿元、占比1.19%，占比回落2.02个百分点。1-6月，地方债发行总额创2017年以来同期新高，共计发行1020只，合计规模34864.04亿元，同比增长22.89%。其中，新增专项债累计发行2.23万亿元，占今年新增专项债总额度的59.46%，新增一般债累计发行5555.93亿元，占今年新增一般债总额度的56.68%；再融资专项债和再融资一般债分别累计发行1412.76亿元、5582.73亿元，尚无置换债券发行。
　　发行期限：6月，地方债平均发行期限14.1年，其中一般债11.8年、专项债17.3年，专项债期限较5月明显延长约2年。1-6月，地方债平均发行期限15.1年，其中，一般债14.7年，专项债15.3年，基本保持稳定。
　　发行地区：6月，湖北、重庆、内蒙古、江苏四省地方债发行规模较大，均超过300亿元，或与这些地区地方债到期，债务滚动需求上升有关。1-6月，广东、山东、江苏、四川等省地方债发行规模均超过2000亿元，分别达到2812亿元、2500亿元、2458亿元、2030亿元。