万联证券-医药生物行业2020H2工作任务点评报告：统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治-200727

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　　行业核心观点：
　　近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》，在今年新冠疫情突发背景下，下半年工作任务着重强调要统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治相关工作，把预防为主摆在更加突出位置，继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心，深化医疗、医保、医药联动改革，继续着力解决看病难、看病贵问题，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，保障人民生命安全和身体健康提供有力支撑。
　　投资要点：
　　以疫情管控为契机，全面加强公共卫生体系建设
　　新冠肺炎疫情发生以来，医药卫生体系经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。同时以本次突发疫情为契机，着重加强公共卫生体系建设：1.改革完善疾病预防控制体系，完善医防协同机制，增强公立医院传染病救治能力；2.完善传染病监测预警系统，实行传染病报告首诊负责制，推动健全多渠道监测预警机制。3.健全公共卫生应急物资保障体系，增加防疫救治医疗设施和移动实验室。加强药品和医疗防护物资储备，提升核酸检测能力，以及加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入。我们认为：监管层将以本次突发疫情为契机，结合相关防控宝贵经验教训，进一步强化公共卫生防控体系建设，医疗卫生体系“补短板”将提速：未来一段时间相关基础医疗实验室建设及相关设备产品配置需求将快速增加，建议继续关注受益于疫情防控和公共卫生体系建设的部分医疗器械设备、体外检测产品、疫苗等细分领域及相关企业。
　　深入实施健康中国行动，全面深化公立医院综合改革
　　2020H2工作任务中，继续强调深入实施健康中国行动，重点加强重点人群健康促进和提升提升慢性病防治水平：开展全国综合防控儿童青少年近视评议考核；以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点，推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合。我们认为：随着健康中国行动更多把青少年和老年慢性病纳入管理视野，整体思路也将由重治疗转为预防和治疗并重。未来相关医疗服务、慢性病用药以及疾病早筛等领域将得到进一步支持和发展。建议密切关注相关连锁医疗服务、慢性病用药及相关早筛技术&产品领域的优质公司标的。
　　健全药品供应保障体系，全面深化医疗保障制度和其他领域改革
　　完善药品耗材采购政策：有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围，考虑到近期医药局召开生物制品和中成药品种集采沟通交流会以及第三批集采品种名单发布，未来药品集中采购工作将进一步扩大品种范围，同时逐步制度化、常规化；同时明确要求促进科学合理用药，预计药品终端市场结构性分化趋势将进一步显著，部分中药注射剂品种、辅助用药仍将持续承压。全面深化医疗保障制度和其他领域改革：进一步加强医保控费以及医保支付制度改革，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费，未来医保基金使用将更加规范高效；与此同行，工作任务中进一步继续推进区域医疗中心建设、分级诊疗和医药卫生信息化建设，进一步加快互联网医疗相关建设，未来相关软硬件建设有望提速。
　　整体看：下半年重要工作任务整体延续了之前的工作思路，相关行业改革的重要方向保持不变，同时受疫情新形势因素影响，加快了公共卫生体系及医疗行业“补短板”建设进程。未来一段时期，创新医疗器械、检测试剂耗材、疫苗等部分细分领域仍将保持较高行业景气度，建议保持密切关注。
　　风险因素：相关改革措施落地进度低于预期风险、市场整体波动风险。