万和证券-银行业事件点评：商业银行法修改建议稿征求意见发布-201021

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事件：为落实立法任务要求，加强金融法治顶层设计，10月16日，央行就起草的《商业银行法（修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》，向社会公开征万和证券求意见。

我国《商业银行法》于1995年施行，2003年、20银行业事件点评15年进行了两次修订。

受我国银行业近年来快速发展的客观需要，为从制度设计上增强商业银行服务实体经济的能力，防范化解重大金融风商业银行法修改建议稿征求意见发布险，建立完善多层次银行体系，从而进行了本次修订。

点评：整体而言，本次修订对行业影万和证券响偏暖，与2015年修订的商业银行法相比，本次修改意见稿主要有以下较大的变动：在设立条件上，商业银行市场准入条件进一步完善。

通过完善新增了商业银行设立条件，对股东资质、股东禁止情银行业事件点评况和董监高任职资格进行了新增规定，弥补了前期中小银行大股东非法干扰公司经营、股权结构治理、进一步约束控股股东行为的监管空白，有利于商业银行的股东管理和治理水平提升。

对业务经营规则商业银行法修改建议稿征求意见发布作出了重要新增变动。

在业务经营规则上，以下几点有较大变动，在专业化发展要求上，提出城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等区域性商业银行应当在住所地范围内万和证券依法开展经营活动，未经批准，不得跨区域展业，这对区域性银行跨区经营进行了限制规定，促进区域性银行立足本地发展；在利率机制上，商业银行按照央行有关规定，可以与客户自主协商确定存贷款利率，商业银行不得采用不正当手段吸收存款，发放贷款，本条规定相较过去“商业银行应当按照中国人民银行规定的存贷款利率的上下限，确定存贷款利率”的规定，势必将加速推动利率市场化改革，促进了商业银行竞争多元化，有利于定价能力高、风控能力较强的商业银行发展；在账户业务上，删除了前期规定的企业事业单位“不得开立两个以上基本账户”规定，有望促进对公业务的市场化竞争水平。

明确风险处置银行业事件点评与市场退出要求。

在对商业银行风险处置和市场退出要求上进行了细化规定，参考国际准则，总结我国银行业处置经验，主要包括了商业银行重组、终止净额结算、过桥商业银行、解散、撤销、结算最终性、终止、系统性重要性银行的恢复和处置等内商业银行法修改建议稿征求意见发布容，有利于我国商业银行市场化改革。

“分业万和证券经营”陈述不变。

修改建议稿中对“分业经营”陈述不变，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资银行业事件点评和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。

前期市场较关注的放开银行取得证券牌照本次修订未有体现，但未来金融机构混业经营趋势不可逆，以商业银行法修改建议稿征求意见发布金融控股集团形式提供综合金融服务已形成趋势，不排除有国家另有规定情形出现。

风险提示:政策监管严格超预期；新冠疫情复发；息万和证券差缩窄超预期等。