中国银行-经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）：RCEP正式签署，多边主义和自由贸易取得新胜利-201116

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2020年11月15日，包括东盟十中国银行国、中日韩、澳新在内的十五国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区成功启动。

李克强总理表示，RCEP的签署“不仅仅是东经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量”。

主要关注点RCEP正式签署如下：第一，RCEP超越CPTPP、USMCA和EPA等，成为目前已达成的自贸协定中经济体量最大、包容性最强的区域自贸协定。

尽管印度未能参加，但协定目前包含的1多边主义和自由贸易取得新胜利5个成员国仍然涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元，占全球GDP的29.3%；域内贸易额达到10.4万亿美元，占全球贸易额的27.4%。

此外，由于RCEP成员结构多元，因此具有很强的包中国银行容性。

一是对缔约成员国具有包容性，经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）保留了对印度加入RCEP的开放态度。

二是在协议内容方面具RCEP正式签署有包容性。

例如为多边主义和自由贸易取得新胜利部分缔约国服务贸易开放设置了6年的转换期和适应期。

在金融服务领域设置文件的审慎例外条款，为中国银行各国防范金融系统不稳定性提供了充分的政策和监管空间。

RCEP协定对各成员国的包容性也充分体现经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）了该协定互惠互利的缔约目标。

第二，RCEP是一个现代、全面、高质量的区域自贸协定，主要体现在RCEP正式签署以下几个方面：一是除了传统的货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易等领域外，RCEP协定将传统的“边境准则”进一步拓展至“边境内准则”，纳入电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，远超世贸组织规定的范畴。

二是在货物贸易领域，RCEP协定将90%货物贸易纳入零关税，并对特定货物实施临时免税入境，取消农业出口补贴等；在原产地规则方面，在确保适用实质性改变原则的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，以使中小企业易于理解和使用RCEP协定；在服务贸易方面，RCEP部分缔约方采用负面清单方式进行市场准入承诺，要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效6年内转化为负面清单多边主义和自由贸易取得新胜利模式，进一步消减了域内跨境服务贸易的限制性和歧视性措施。

在投资方面，RCEP协定在原“‘东盟10+1’中国银行自由贸易协定”投资规则的基础上进行整合和升级，承诺采用负面清单模式做出非服务业领域市场准入并适用棘轮机制。

第三，RCEP经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）协定将充分发挥“贸易创造”效应，形成更为紧密的区域产业链、供应链和域内统一市场，使消费者和企业同时受益。

此次RCEP协定的签署RCEP正式签署，进一步削减了区域内关税及非关税壁垒，中日韩、东盟和澳新将进一步依靠自身的技术优势、劳动力优势和自然资源优势形成更为明确的区域生产分工体系。

与此同时，域内统一市场的形成也将进一步发挥其“贸易创造”效应：外向型出口型企业出口成本大幅下降，依赖域内进口原材料、零部件的企业进口成本大幅削减；消费者将能以更低价格买到最终消费品；中小企业进多边主义和自由贸易取得新胜利入域内国家的“门槛”也将大大降低。

中国银行第四，RCEP协定的签署降低了全球贸易的不确定性，将成为后疫情时代促进地区发展和重振全球经济的重要力量。

当前，全球疫情持续蔓延，贸易和投资大幅萎缩，经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）多边体制面临停摆，全球化遭遇重创。

RCEP的签署不仅为域内贸易提供可信赖的合作框架和保RCEP正式签署证，更将成为全球经贸合作和规则重塑的典范，在推动本区域经济发展的同时也为全球经济复苏增添新活力、新动能。