国金证券-电力、煤气及水等公用事业行业：央行推出碳减排支持工具，多环节利好新能源发展-211109

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事件11月8日晚，人民银行发出通知，推出碳减排支持工具，通过“先借后贷”的直达机制，引导金融机构减排贷款支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展。

评论方向、机制明确，银行源头端支持动力足。

方向：碳减排工具支持领域包括清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域，初期范围“小而精”，旨在帮助可以通过资金支持而带来显著减排效应的企业。

机制：全国性金融机构在自主决策的情况下，先对目标企业提供碳减排贷款，人民银行按贷款本金的60%提供流动性支持，利率按1.75%计算，期限1年，可展期两次。

我们认为工具出台后，银行源头端的支持动力足够，且投向以增量贷款为主。

银行为重点企业提供贷款，本金60%部分的补偿成本为1.75%，且可展期2次，成本低于1年期MLF成本（2.95%）。

从响应“双碳”目标、负债成本下降、流动性宽松、新客户拓展角度，银行均有意积极推行工具执行落地。

融资成本下降，利好优质民企发展。

我们认为工具的出台对重点领域内民营企业发展有促进作用，主要来自成本端缓解。

目前民营企业的银行借款成本普遍=银行内部基准利率+浮动利率，仅内部基准利率已高于同期限LPR。

工具出台后，重点领域民营企业借款成本近似等于同期限LPR，其资金成本将大幅下降，重点领域内的优质民企盈利端得以改善，产能新建也将加速，优质的民营企业有望加速成长，拉动行业发展。

流动性进一步释放，央企转型布局加速。

在央企层面，我们认为推进碳减排主要包括火电企业转型优化、新能源运营商的清洁能源装机布局，此次工具出台对上述企业均促进显著，鉴于央企融资成本已较低，央行工具的拉动作用更多体现在流动性支持。

1）传统火电企业转型：受今年高煤价影响，大部分传统火电企业现金流受影响，央行工具的带来的流动性将有效助力其进行火电改造、升级转型，加速传统火电提质增效；2）新能源运营商布局：运营商承担新建风光任务，有重资产属性，工具带来的流动性改善将促进新建项目进度加速，包括不限于风电、光伏、抽水蓄能、高效储能等。

节能环保领域的发展会促进新型电力系统建设、促进大工业领域的效率提升和能耗下降。

运营商盈利改善，产业链发展有望进一步加速。

我们认为，央行工具对民营运营商带来的降本、对央企运营商带来的流动性改善，均将推动运营商发展及利润增厚，盈利能力将边际向上。

从产业链看，风光逐年降本，上网电价下行对新能源运营商的盈利挤压持续向上游传导，本次央行工具的出台会缓解挤压效应。

我们认为设备商的利润有望变厚，产业链需求将进一步打开，运营商对设备商的价格接受度也有望提升。

投资建议工具出台后，新能源运营商将显著受益于成本下降、流动性提升，建议关注三峡能源、龙源电力、福能股份、中闽能源；抽水蓄能将保持快速发展，建议关注中国电建。

风险提示支持工具持续性波动带来的风险、银行贷款不良增加的风险、民企发展进度不及预期。