远东资信-2020年12月中央经济工作会议点评:明年统筹发展和安全,构建新发展格局迈好第一步-201221

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摘要中央经济工作会议12月16-18日在北京举行,会议总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。 会议强调,“明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年”“确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年”“构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象”。 根据会议的新华社通稿,能凸显本次中央经济工作会议精神的核心词可以大致概括为:“风险”“稳中求进”“统筹发展和安全”“新发展格局”。 会议关于外部环境的判断,强调不确定性和疫情衍生风险。 明年经济工作主基调是“稳中求进”。 明年宏观政策将会保持连续性、稳定性、可持续性,会更加注重发展与风险的平衡,其中防风险的权重将要提升。 就财政政策来说,明年的支持力度可能会比2020年有所下降,但不会“断崖式”回落。 预计在国内疫情整体防控较好背景下,2021年应该不会再安排抗疫特别国债;赤字率可能将会回落至3.0%左右;新增专项债券额度可能不会明显增加,不排除还有可能会有所调低。 随着我国疫情防控取得成效,经济逐季复苏,经济将接近潜在增长水平。 货币政策逐步走向正常化已是大趋势,保持宏观杠杆率基本稳定的需求显著上升。 可预期,明年的货币政策在稳健的主基调基础上可能会比今年要稍微紧一些。 预计明年我国广义货币M2增速约为9%-10%,社会融资规模存量增速约为11%,政策利率、人民币汇率或保持平稳运行。 会议提出,明年要抓好八项重点任务。 在会议通稿文字措辞上,这些重点任务的表述相对具体,体现了政策“科学精准”的要求,且都是紧密围绕“统筹发展和安全”“构建新发展格局”来进行的,凸显了“聚焦性”和系统观念。 具体来说,第一项任务“强化国家战略科技力量”的落实有助于科技自立自强,而科技创新是构建新发展格局的关键;第二、三项任务分别是“增强产业链供应链自主可控能力”“坚持扩大内需这个战略基点”,而产业链供应链安全稳定和形成强大国内市场,分别是构建新发展格局的基础和重要支撑。 同时,这前三项任务,也涉及我国科技安全和经济安全。 第四项任务“全面推进改革开放”,无论对于国内大循环的构建,还是国内国际双循环的构建,均是不可或缺的。 此外,第五至第八项任务,还比较具体地关注了“好种子和耕地”“反垄断和防止资本无序扩张”“大城市住房”与“碳达峰、碳中和”这四个问题,解决这个方面问题,有助于我国经济实现高质量发展,同时也更好地统筹了发展和安全,也是构建新发展格局的必然要求。