浙商证券-有色金属行业《稀土管理条例》解读：长效机制建立，稀土行业趋势性拐点来临-210117

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事件2021年1月15日工业和信息化部就《稀土管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

要点解读我们认为，此次《稀土管理条例》的出台是稀土行业的历史性事件，对行业的影响是趋势性和战略性的。

行业管理上升到立法高度，战略地位显而易见。

“关于《稀土管理条例（征求意见稿）》的说明”中明确提出，条例的出台是切实维护国家利益和产业安全的需要，我们认为这是最能说明条例出台的必要性和重要性。

稀土元素因其独特的元素特性，无论作为独立材料使用，还是作为改善其他材料性能的添加剂，都能发挥超乎想象的作用，被称为”工业维生素“。

对制造业，特别是中高端制造业的发展具有不可替代的作用，因此对保障制造业发展和产业链安全至关重要，几乎全球制造业发达国家都将其列为第一战略保障资源。

此次单独将稀土行业管理立法，更加凸显战略地位重要性。

条例利于行业长远发展，趋势性拐点确定。

从具体内容上看，条例全面涵盖了行业管理的每个角落，着重强调全产业链管理，应该说这是多年行业管理经验的一次全面总结和智慧结晶。

更重要的是，此次以法律这种长效的、高压的、广泛的形式落地，赋予了监管部门执法权，也把管理部门的责任落到了法律层面。

对产业的影响必然是趋势性，而不是短期运动式的。

彻底消除“劣币驱除良币”，行业才能有序发展。

“劣币驱除良币”现象是产业发展的毒瘤，危害产业的健康有序发展。

最直接表现就是非法不合规企业通过不合规手段，窃取行业和合规企业利益。

最终造成合规企业投入产出不成正比，利润不能充分体现。

最终影响行业的长足发展和竞争力。

2015年供给侧改革以来，打击非法企业行为，清除“劣币驱除良币”一直是供给侧改革的核心任务。

取缔地条钢、打击黑稀土、关停环保不达标企业这些都是。