中诚信国际-2020年债市监管政策一览:制度建设更进一步,疏堵结合规范市场发展-210118

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主要观点中小企业支持政策升级:年内金融监管部门加大逆周期调节力度,特别是政策向中小微企业有所倾斜,重点加大对中小企业的资金支持,缓和疫情带来的负面影响。 具体措施包括引导金融机构向企业投放更多信贷资源、贷款展期续期、创设直达实体经济的货币政策工具等,缓解企业再融资压力,此外还完善了政府性担保融资体系、强化激励约束机制等。 政策支持下,中小微企业融资情况也有所改善,普惠小微企业贷款同比快速增长,企业融资成本也明显下降。 补齐资管新规制度短板:围绕资管新规框架,年内监管部门进一步发布配套监管制度,填补大资管业务体系的制度空白。 监管部门进一步了明确标准化资产的范围,将资管新规过渡期延长一年,并对理财产品销售作出统一规范,推进资管业务的转型。 此外,银保监会还分别发文整治银行业、保险业乱象,强化网络小额贷款监管,引导金融行业规范发展。 债市规范统一再进一步:监管继续完善债券市场制度建设,加强公司信用类债券发行、存续期、中介机构等多个环节的管理,完善激励约束机制,加大对违规行为的惩处力度。 同时债市互联互通更进一步,银行间和交易所市场投资者范围更加趋同,两个市场基础设施也实现互联互通,跨市场发行与交易便利程度提升。 另外,公司信用类债券信息披露要求得到统一,这对于提高市场信息透明度、消除信息壁垒有着积极作用。 对外开放继续深入:近年来对外开放一直是市场热点问题,2020年监管多措并举进一步推进债市开放。 不仅搭建了对外开放的整体性监管框架,统一各类监管规则,还放松限制,进一步便利境外投资者入市。 此外优化了熊猫债监管制度,便利境外机构在境内发债,并放宽外资准入,引入更多评级机构。 2020年外资持有我国债券的规模和外资占比同比均有明显增加,未来人民币债券吸引力可能进一步提升,外资或继续加速流入,债券市场对外开放有望继续深化。 违约处置制度更加完善:监管高度重视违约债券处置和投资者保护相关问题,不断完善相关制度。 新《证券法》中新增了信息披露和投资者保护两个章节;最高法亦进行司法实践,加强投资者保护;债市监管部门也补充完善了违约处置的相关制度,助力提高违约处置效率,还规范了投资人保护机制文本,引导建立更有效的债券持有人会议议事机制,意在加大投资者保护力度,维护投资者合法权益。