中原证券-农林牧渔行业点评报告：新转基因监管方案为行业发展保驾护航-210202

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资要点:新版转基因监管方案发布，助力行业健康有序发展2021年1月27日，农业农村部印发《2021年农业转基因生物监管工作方案》，要求严抓农业转基因生物监管，不折不扣落实各项监管任务，确保转基因监管工作取得实效；同时提出优化完善品种审定制度，为有序推进生物育种产业化应用提供政策保障。

在国家对种子问题重视程度不断提升、转基因种子安全证书发放增加的背景下，此次印发的《2021年农业转基因生物监管工作方案》从制度上进一步为农业转基因品种产业化应用奠定了基调，待后续配套文件相继落地，生物育种商业化推广将出现实质性进展。

监管方案将纳入政府议事日程，新增工作重点最新印发的《2021年农业转基因生物监管工作方案》首次在工作目标中提出“积极推动农业转基因监管纳入政府议事日程”，并明确了相关工作的关键时间节点，生物育种产业的监管工作将加速实施改革。

另外，此次方案的工作重点首次加入了加强品种审定监管、加强种子加工经营监管、及加强病虫害发生动态监测。

只有制定出具体的转基因品种审定制度，行业商业化应用才能得到保障，消费者才可以购买到安全的转基因食品。

近年来草地贪夜蛾对我国玉米种植产生较大危害，而转基因种子普遍具有较好的抗虫性状。

此次方案提出加强病虫害发生动态监测、及时掌握有害生物抗性动态、提出应对措施，严防目标害虫转移对其他作物造成危害。

从长远来看，提出病害虫监测对生物育种行业的实质性推广意义重大。

明确行业发展资金保障，监管日益完善下利好头部种企此次印发的方案进一步规范了生物育种行业的市场监管。

只有监管措施日益完善，行业长期发展才能够行稳致远，才能加速生物育种产业在我国的商业化应用。

新版方案还明确了将农业转基因生物安全事业发展的相关支出列入政府预算，为行业研发投入提供资金保障。

行业监管愈加规范的背景下，行业壁垒加强，有利于头部种企抢占市场资源、巩固市场份额、发挥规模效应，形成强者恒强的局面。

相关上市公司有大北农、隆平高科、荃银高科，及奥瑞金种业。

风险提示：生物育种商业化政策不及预期的风险。