安信证券-能源短缺与碳达峰-211118

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今年9-10月份期间煤炭价格快速上涨，伴随部分地区拉闸限电，引发了广泛关注。

随后政府部门采取了强有力的干预措施，煤炭市场压力暂时得到显著缓解。

但这一事件背后反映的一些结构性问题，值得我们思考和探讨。

具体来说，一是在向新能源转型的同时，在大规模、低成本的储能技术得到广泛应用之前，需要保证传统能源的生产能力保有足够的冗余；二是能耗双控政策需要在时间方向上保持调节的弹性和空间，以对冲新能源供应的潜在波动；三是能耗双控政策的覆盖范围和技术设计应该逐步扩大和优化。

从长期来看，我国也许应当考虑以征收碳税为基础，以碳配额交易和碳边境调节税为依托，以对负碳技术和应用的补贴为补充，通过市场机制实现更有效率的碳排放控制，并兼顾减碳成本分摊的公平性。

风险提示：（1）疫情发展超预期；（2）地缘政治风险。