招商银行-快评号外第285期：2021年政府工作报告简评，构建新格局，走向新百年-210306

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3月5日，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作2021年《政府工作报告》（下称《报告》）。

《报告》回顾过去一年的工作成绩，提出“十四五”时期主要目标任务，部署2021年重点工作。

展望“十四五”：贯彻新发展理念，构建“双循环”格局2021年是“十四五”规划的开局之年，是社会主义现代化新征程的起步之年，也是经济从疫情冲击中回归常态的过渡之年。

《报告》对“十四五”期间经济社会发展主要目标的概述与此前的规划建议基本一致，发展仍居于核心地位，“是解决我国一切问题的基础和关键”。

但发展的内涵显著进化，更加注重“质”而非“量”。

为此，《报告》首度提出了“全员劳动生产率”这一度量经济发展效益的指标，并要求“十四五”时期“全员劳动生产率增长高于国内生产总值”。

从经济学理论出发，只有通过改革、创新、教育，才能提高全员劳动生产率。

“双循环”将成为“十四五”时期经济发展的新格局。

国内大循环以扩大内需为基点，科技创新为核心，全面深化改革为助力，发展现代产业体系，平衡城乡和区域发展，改善环境质量，提升人民生活水平。

同时以高水平对外开放促进国际大循环，打造贸易强国，“依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场”，形成对国内循环的有力补充。

面对内外部不确定性，“安全”是“发展”的前提和保障，涵盖经济金融、粮食能源、社会稳定等多方面。