东吴证券-环保工程及服务行业政策点评：珠三角建“无废城市”，聚焦固废减量、资源化、无害化-210312

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投资要点事件：2021年3月7日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》。

珠三角打造无废试验区，至23年固废减量、资源化及安全处置水平全面提升。

《方案》指出，以珠三角所有城市为“无废城市”建设试点，鼓励粤东粤西粤北各市同步开展试点工作，至23年围绕固体废物源头减量、资源化利用和安全处置三个关键环节取得明显成效，从而解决固废产生量大、利用不顺、非法转移倾倒、处置设施选址难和处理能力结构性失衡等问题。

推行工业绿色生产，加快工业固废资源化利用。

1）绿色生产。

指出加强工业企业绿色制造体系建设，鼓励绿色设计产品、绿色供应链、绿色工厂及绿色园区等建设，在石油化工、有色金属行业推行以固废减量化资源化为重点的清洁生产技术，鼓励水泥、建材等企业开展工业固废的协同利用。

2）加强工业固废资源化利用，推广工业固废综合利用，再生资源回收利用；以铅酸蓄电池、电器电子、动力电池及汽车行业为重点落实生产者责任延伸制；推进建筑垃圾资源化利用。

倡导绿色生活，推动生活垃圾资源化利用。

1）践行绿色生活方式，限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋等，扩大可降解塑料应用范围。

2）推动生活垃圾资源化，完善垃圾分类投放、收集、运输与资源化处置体系，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处置等资源化利用方式。

加强固废收集处置能力匹配化，23年底生活垃圾“零填埋”。

1）加强固废产生和处置情况调查评估；2）保障固废收集处置设施用地。

3）提升改造填埋场及落后焚烧厂环保措施。

4）鼓励污水处理厂实现污泥减容减量。

至23年底，无非试验区基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

完善机制体制，激发市场活力。

1）运用先进信息技术，实现固废处置各环节信息化可视化；2）健全危废风险管控机制。

3）推动关键固废技术研发集成与示范；4）落实相关税收优惠政策。

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5）环卫：大行业小公司轻资产，管理壁垒和装备边际改善：【盈峰环境】、【北控城市资源】、【玉禾田】、【龙马环卫】。

风险提示：政策推行时间不及预期，政策落地执行效果不达预期。