川财证券-“十四五”规划纲要全文点评：强调原创性、引领性科技，深入实施制造强国-210313

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事件新华社3月12日发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以下简称“纲要”。

点评“需求侧管理”被写入十四五规划的战略导向。

在肯定“十三五”成绩的同时，纲要指出，在今后的一个时期里，我国发展仍然处于重要战略机遇期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。

此前政治局会议、中央经济工作会议均对2021年及“十四五期间”的经济工作做出前瞻，在强调“扭住供给侧结构性改革”的同时，创新性提出“需求侧管理”的概念，并将其写入“十四五”规划的战略导向，预计十四五期间，强大国内市场将成为构建新发展格局的重要支撑，消费的扩内需作用被再度强调。

在扩大消费方面，纲领提出，要“顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来”，十四五规划期间，政策有望通过促进就业，完善社保，优化收入分配结构等方式，扩大中等收入群体，引导居民消费提质扩容。

值得一提的是，在“乡村振兴”工作方面，纲领提出要“推动农村消费梯次升级”，扩大电商在农村的覆盖面，逐步优化县域消费环境，后续消费升级有望全面铺开，成为后续内需的发力重点。

聚焦新能源、数字技术等战略新兴产业，深入实施制造强国。

在重点产业方面，纲领与此前政策一脉相承，首先提出加强“原创性引领性科技”攻关，打造数字经济优势，着重点出人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，要求实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

“科技强国”仍是十四五期间促进经济发展的重要主线。

其次，纲领再度强调“制造强国”，要求加快推动电子、机械、航空航天等高技术制造业创新发展；推动石化、钢铁、有色、建材、轻工等传统产业优化布局、转型升级。

同时，在能源领域，纲领特别提出要“加快发展非化石能源”，大力提升风电、光伏发电规模，并加快西南水电基地建设；十四五期间国家将着力构建现代能源体系，“碳中和”推进有望全面加速。

风险提示：国际环境变化，主要工业原料价格超预期调整；下游需求低于预期。