新时代证券-宏观经济周度观察：拜登财政政策的三层逻辑-210404

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可以从三层逻辑来理解拜登政府的财政政策，这三层逻辑层层递进，分别是：短期来看财政政策刺激经济，中期来看征税未必严重抑制经济，长期来看拜登经济学提升潜在经济增速。

第一层，短期来看，财政政策刺激经济。

拜登“美国就业计划”打算8年内投入2.25万亿美元，主要投向基建、能源、就业、研发等领域。

2.25万亿美元分配到8年内，每年约占GDP的1%。

“美国家庭计划”，涉及保健、医疗方面，约1万亿美元。

估计财政支出对经济的影响，还要考虑乘数效应，而财政支出乘数则受到融资方式、利率环境、贫富差距、疫情等因素的影响。

征税何时落地还不确定，基建计划前期可能还是依靠发债融资。

在政策利率接近0且通过发债融资时，财政支出乘数最大，约为1.5。

那么，拜登BuildBackBetter计划两部分加起来，前期可拉动美国名义GDP增长约3个百分点。

后期美联储加息的话，财政支出乘数将会下降至1.1附近，财政刺激对经济的拉动也会减弱。

不过疫情的好转，会抵消支出乘数的部分下降。

第二层，中期来看，征税未必严重抑制经济。

税收对财政支出的挤出效应取决于贫富差距、征税方式。

一些新经济企业利用垄断能力获得超额利润，又进行“合理”避税，对这些企业征税很有必要。

同时，美国经济的轻资产化以及更加垄断，已经使企业的投资动力减弱。

对企业征税可能会影响企业利润，但是对实体经济投资的影响或许没那么严重。

对高收入人群征税带来的消费的挤出效应可能没那么大。

高收入人群的休闲机会成本较高，也不会因为收入征税而减少劳动供给。

可见，从垄断企业以及高收入人群征税，对经济增长的负面影响没那么可怕。

征税并不是完全地挤出投资，征税下的财政支出乘数在0.6左右。

综合考虑融资方式、利率环境、疫情、财政支出节奏，拜登财政刺激对经济近期的影响强于后期。

第三层，长期来看，拜登经济学提升潜在经济增速。

拜登的供给侧改革有助于抵御疫情对经济的长期负面影响，并提升潜在经济增速。

税收减少贫富差距，长期有助于提升日益萎缩的需求，改善企业的盈利，增加企业研发投入。

同时，工人薪资上涨，也会增加休闲的机会成本，吸引退出劳动力市场的人们重新工作。

这些都会拉升潜在经济增速。

除了经济方面，缩小贫富差距还具有重要的社会、政治意义。

故，从短期来看，在经济上升期，拜登财政刺激的时机、规模、资金来源或许有争议，但从长期来看，如果做到缩小贫富差距，仅此一项就使拜登经济学意义非凡。

风险提示：政策落实不及预期。