华创证券-政策观察双周报第12期：《加快培育新型消费实施方案》有哪些细招实招？-210405

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主要观点值得关注的政策、会议、发布会有如下几个：（一）3月25日，发改委等28个部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》根据发改委等委等部门有关负责同志的解读：相较去年《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），可以用“全”“细”“新”“准”“实”5个字概括《实施方案》的特点。

一是全。

……二是细。

比如，《意见》对发展在线教育、互联网健康医疗、智慧旅游、智能体育等给出了原则性和指导性的意见，《实施方案》则对相关内容作了大幅拓展，细化深化提出许多具体政策措施。

三是新。

在《意见》部署任务和措施之外，根据调研了解到的新问题新经验等新情况，及时新增了一些创新性政策措施。

比如，……新增互联网保险政策，提出“加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障”。

四是准。

围绕新型消费领域特别是中小微企业、个体工商户面临的痛点堵点，有针对性地推出了解决对策。

比如……针对中小商户反映强烈的网络平台收取高额服务费的问题，明确“引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效”；针对各地网约车政策不一、规范性不足等问题，提出“指导各地评估网约车政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快网约车合规化进程”；等等。

五是实。

《实施方案》在某些领域，提出了一些实招和硬任务，旨在以点带面实现突破，更好适应消费结构升级趋势。

比如，疫情防控对“互联网+医疗健康”提出更多需求，为加快推动供需匹配，《实施方案》明确要出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件、出台电子处方流转指导性文件、打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口并逐步推动医药保数据互联互通等。

还有提出要提速快递物流进农村，2022年前实现有条件的行政村全覆盖；等等。

（二）3月24日，国常会，会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。

（三）3月25日，国务院政策吹风会介绍《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施国内相关工作情况。

“今天RCEP的成员之间的贸易占到RCEP整个国际贸易比重的40%左右，比一下USMCA，就是美墨加协定，他们这三个国家相互之间的贸易占到他们全球贸易的比重48.8%，将近一半。

再看欧盟，欧盟成员之间的贸易占到欧盟整个对外贸易的比重是60%，而RCEP只有40%，这说明产业链方面的相互合作，RCEP的水平还比较低，未来的潜力很大。

”（四）3月26日，中国银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》：一是加强借款人资质核查。

切实加强经营用途贷款“三查”，落实好各项授信审批要求。

二是加强信贷需求审核。

要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查，不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。

……（五）3月31日，中证商品指数有限责任公司在河北雄安新区开业运营。

风险提示：政策执行情况不及预期。