远东资信-国家先进制造业集群发展研究初探-230801

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（以下内容从远东资信《国家先进制造业集群发展研究初探》研报附件原文摘录）
　　2022年11月30日，工信部公布45个国家先进制造业集群的名单，涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药及高端医疗器械、消费品、新能源及智能网联汽车领域等6大领域。 　　先进制造业集群，是在产业集群的一般特征基础上，特指在先进技术、工艺和制造业领域，地理相邻的大量企业、机构通过相互合作与交流共生形成的复杂网络结构和产业组织形态，是产业分工深化和集聚发展的高级形式，是制造业高质量发展的主要标志。 　　先进制造业集群具有较高的产业集聚度和配套能力，可以提供较为完整的产业链和服务链，包括材料研发、零部件制造、设备生产、产品组装、营销服务等。同时，这些集群也具有较高的技术创新能力和人才资源，能够不断推动产业的升级和发展。 　　在2016年工信部启动集群发展专项行动后，不仅得到财政部、商务部等部委支持，也得到地方积极响应。全国多个省份相继出台政策推动我国先进制造业集群发展。2023年5月5日，国务院常务会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，强调把发展先进制造业集群摆到更加突出位置。 　　截至2023年6月末，我国信用债市场共有1346只制造业企业发行债券存续，合计余额约1.4万亿元，余额占所有信用债余额比重约为5%，略低于房地产行业。目前有科技创新债券可针对科创企业提供专项融资支持，但先进制造业集群所包含的主要行业（如生物医药、纺织、石油化工、汽车等）发行科技创新债券相对较少。此外，城投债也为我国先进制造业集群的发展提供了基础性支持。 　　基于目前我国先进制造业发展现状以及金融支持先进制造业企业的现状，本文提出如下政策建议，增强金融对制造业的支持力度。首先，建议加强政府引导社会资本投入先进制造业的力度。其次，建议完善债券融资支持机制，优化先进制造业企业债券发行门槛。最后，建议完善融资担保体系，推进融资担保体系建设。发展政府性融资担保体系，破解先进制造业企业融资难、融资贵问题。