中诚信国际-2023年上半年债市监管政策一览：债市强化重点领域支持，加强统一规范管理以提升服务质效-230725

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（以下内容从中诚信国际《2023年上半年债市监管政策一览：债市强化重点领域支持，加强统一规范管理以提升服务质效》研报附件原文摘录）
　　本期要点 　　债市加大实体经济支持力度，力图引导资金流向重点领域 　　债券市场继续发挥直接融资功能，加大对科技创新、乡村振兴、绿色发展等重点领域支持力度。乡村振兴领域，监管部门发文鼓励企业发行信用类债券用于乡村振兴，并强调健全乡村振兴多元投入机制，拓展“三农”企业资金来源；科技创新领域，证监会发文着力提升科创债发行效率，鼓励央企发挥示范作用发行科创公司债，提升债市对科创企业的服务质效；绿色金融领域，加速完善绿色债券制度建设，规范绿色债券评估认证业务细则，优化绿色债券融资途径。 　　债市也强化对民企的支持，上半年交易商协会对民营企业发行人会员免除全年会费，并召开民企座谈会，证监会也表态支持民营企业融资；房地产方面，监管部门通过建立首套住房贷款利率政策动态调整机制、拓宽住房租赁企业债券融资渠道等措施，支持房地产市场发展。 　　从债券市场融资表现来看，上半年信用债发行规模继续扩大，民企信用债融资缺口有所收敛，创新品种发行仍较活跃，上半年创新品种发行量增至2600亿元以上，债券市场对实体经济重点领域和薄弱环节的融资支持作用有所强化。 　　统一监管再进一步，基础制度规则完善程度有所提升 　　上半年金融监管架构重塑，债券市场统一监管取得重大进展；同时监管部门进一步优化注册制大背景下的基础制度规则，规范发行、交易、存续期管理等环节业务规范，压实市场参与主体职责，约束违法违规行为，促进债券市场高质量发展，提高服务实体经济的水平。 　　国务院机构改革推动金融监管朝着更加协调、统一、有效的方向发展，过渡期内审核机构不变、标准不变、托管交易市场不变，其审核权的转移短期内对债券市场的冲击或较为可控。 　　监管部门亦发布多份文件完善市场基础制度规则，国务院国资委完善中央企业债券发行管理办法，以提升央企债券发行效率和规范化水平；交易商协会扩大“常发行计划”试点范围，优化非金融企业债务融资工具存续期业务规则，并规范银行间市场发行业务，提升债务融资工具服务质效；交易所进一步落实公司债注册制改革，完善全链条的监管制度安排，加强中介机构全流程执业的规范管理，并整合精简监管细则，规范相关业务开展。 　　着力优化风险防控机制，债市双向开放继续推进 　　监管部门继续强调风险风范，其中交易商协会推出信用风险缓释工具信用事项判定服务，促进CRM发挥信用风险分散分担作用；上海金融法院发布债券纠纷案件报告，揭示相关风险特征，提出针对性对策建议。同时信息披露规则有所优化，沪深交易所相继完善公司债券信息披露业务指引，进一步强化注册制背景下债券信息披露的风险揭示功能。 　　债市双向开放也更进一步。首笔人民币“玉兰债”发行，人民币债券“走出去”取得较大进展；同时监管部门也继续优化境外机构投资的管理细则，吸引更多资金流入。