东方证券-平台企业座谈会释放积极信号：数字经济监管与发展双周观察-230718

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（以下内容从东方证券《平台企业座谈会释放积极信号：数字经济监管与发展双周观察》研报附件原文摘录）
　　研究结论 　　在平台经济监管与发展方面，近期多有积极信号： 　　一是7月12日下午国务院总理李强主持召开平台企业座谈会，多家企业负责人发言或提交书面发言。本次会议充分肯定了平台经济的作用（“为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显”）。也提出了更高的期许（“平台经济大有可为……坚定信心向前看、练好‘内功’加油干，努力破解‘成长的烦恼’”），同时会议也从营商环境的角度对各级政府提出要求（“要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展”），总体来说更偏重鼓励平台经济发展。 　　二是据证监会7日消息，近期金融管理部门对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款（含没收违法所得）71.23亿元人民币，要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务，并依法补偿消费者利益。虽然这是一笔大额罚款，但也意味着蚂蚁的整改正式告一段落——7日晚间蚂蚁集团发布公告，在诚恳接受、坚决服从行政处罚的同时表示，2020年以来蚂蚁集团在金融管理部门指导下积极推进各项整改，目前已完成相关整改事项。 　　三是，从地方配套的角度，平台经济大省浙江近期政策动态直指平台企业发展，值得关注。7月5日，浙江召开全省平台经济高质量发展大会，网易等100家平台企业代表受邀参会，是浙江首次以平台经济为主题召开全省层面的会议；在大会上，浙江发布《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，是全国首个促进平台经济高质量发展的实施意见，当天国家市场监管总局与浙江签署关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议、浙江省政府与阿里巴巴签署全面战略合作框架协议，一系列事件都具有信号意义。 　　具体举措来看，浙江发布的《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》共有25项内容，包括支持创新（如鼓励平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，围绕平台经济底层技术和“卡脖子”技术组织开展科研攻关）、赋能经济转型升级（如推动信息消费产品和服务向乡村延伸覆盖、支持平台企业推出适应老龄化、残疾人等弱势群体的无障碍产品和数字化应用、鼓励各地结合消费热点通过平台企业发放消费券）、构建精准高效的服务体系（如鼓励政府性融资担保机构为平台上暂时受困的小微企业、个体工商户提供融资担保服务）、健全完善监管制度（如建立完善包容审慎监管规则）、加快平台治理创新（如避免重复执法、重复检查、迭代平台经济数字监管），等等。尤其值得关注的是，文件提出，对一时看不准的新业态，设置一定的观察期，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等执法措施。对尚在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。 　　平台经济迎来新一轮发展机遇期：（1）近日召开的经济形势专家座谈会强调要建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，平台企业座谈会就是其中的一个具体体现。沟通机制的建立有利于了解来自企业一线的诉求，及时调整、完善宏观和产业政策，有利于包括平台经济在内的各个行业发展；（2）地方积极性是重要保障，除浙江对平台经济的针对性政策外，近期深圳对数据产权的管理、上海对人工智能大模型创新的推动都存在政策文件。 　　风险提示 　　互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。