东方证券-公用事业行业周报：《温室气体自愿减排交易管理办法-试行-》开始征求意见，CCER重启在即-230713

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（以下内容从东方证券《公用事业行业周报：《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》开始征求意见，CCER重启在即》研报附件原文摘录）
　　核心观点 　　近日，生态环境部组织对2012年发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行修订，编制形成了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿）。 　　将建立统一的全国温室气体自愿减排注册登记机构 　　征求意见稿明确，生态环境部将组织建立统一的注册登记机构和交易机构，组织建设注册登记系统交易系统 　　申请和交易主体扩充 　　征求意见稿指出，中国境内登记的法人和其他组织，可以依据本办法开展温室气体自愿减排活动，申请温室气体自愿减排项目和减排量的登记。符合国家有关规定的法人、其他组织和个人，可以依据本办法开展温室气体自愿减排交易活动。 　　项目范围明确 　　征求意见稿明确，温室气体自愿减排项目应当来自于可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等有利于减碳增汇的领域，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除。另外此次征求意见稿还明确了禁止申请温室气体自愿减排项目登记的条件。 　　方法学由生态环境部组织制定 　　征求意见稿提出，生态环境部负责组织制定温室气体自愿减排项目方法学，作为相关领域自愿减排项目审定、实施和减排量核算、核查的依据。项目方法学应当根据经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段等因素及时修订。 　　减排量经核算、公示、核查后可申请登记 　　征求意见稿提出，申请项目减排量登记的项目业主应当按照方法学等相关技术规范要求编制减排量核算报告，并委托符合规定的审定与核查机构对减排量进行核查。审定与核查机构出具核查报告后，项目业主可以向注册登记机构申请减排量登记。 　　减排量交易 　　征求意见稿提出，全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品为核证自愿减排量，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。核证自愿减排量交易可以采取协议转让、单向竞价、挂牌点选及其他符合规定的交易方式，用于碳中和、抵销全国碳排放权交易市场配额的清缴等用途。 　　投资建议与投资标的 　　建议关注资产优质、效率领先，且新能源转型步伐较快的华能国际(600011，买入)、国电电力(600795，未评级)、华电国际(600027，买入)； 　　建议关注核电+新能源双轮驱动的中国核电(601985，未评级)，核电高端制造标的景业智能(688290，未评级)、江苏神通(002438，未评级)； 　　建议关注通过资产重组成为南网储能运营平台的南网储能(600995，未评级)，抽水蓄能产业链标的东方电气(600875，未评级)、中国电建(601669，未评级)； 　　建议关注定位“风光三峡”和“海上风电引领者”目标的三峡能源(600905，未评级)，以及福建海上风电运营商福能股份(600483，未评级)、中闽能源(600163，未评级)； 　　建议关注国网旗下配电网节能上市平台涪陵电力(600452，未评级)，以及三峡集团旗下的核心配售电及综合能源平台三峡水利(600116，未评级)。 　　风险提示 　　新能源发电的增长空间可能低于预期；火电基本面修复可能不及预期；新能源运营的收益率水平可能降低；电力市场化改革推进可能不及预期。