粤开证券-【粤开宏观】从财税视角看海南：“热带宝地”的财政债务形势-230601

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（以下内容从粤开证券《【粤开宏观】从财税视角看海南：“热带宝地”的财政债务形势》研报附件原文摘录）
　　海南省位于我国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。地处热带边缘，海南省陆地总面积3.54万平方公里，管辖海域总面积约200万平方公里，是全国最大的海洋省，也是我国最大的“热带宝地”。凭借丰富的旅游资源、矿产资源、动植物资源，海南大力发展旅游消费、现代服务和热带特色农业，经济呈现总量小、潜力大的特点。2022年海南省GDP达到6818亿元，位居全国下游，按不变价格计算，比上年增长0.2%。海南实行“省直管市县”的管理体制，市县经济和财政管理权限较大。同时，海南省正稳步推进自由贸易港建设，在税收、贸易、跨境资金流动便利等方面具有独特优势，为经济增长注入活力。经济形势反映在财政上，则集中体现为：海南需要中央财政给予净补助，一般公共预算收入纵向分布上省级占比高、市县占比低，房地产业创税高、石油煤炭等燃料加工业占制造业创税比重超五成，财政收入总量小、人均高，债务规模较低但显性负债率偏高等。 　　在当前百年未有之变局、我国加快构建新发展格局和房地产下行压力加大的背景下，海南经济与财政面临一定挑战。一方面，逆全球化和全球贸易摩擦或影响海南对外贸易的发展。海南是著名的侨乡，侨胞众多。近年来海南持续推进自由贸易港建设，进一步吸引了外商资金涌入。另一方面，房地产进入下行期或冲击海南部分地市可支配财力。作为国内休闲度假首选地之一海南过去吸引了大量居民赴琼度假和购置房产。 　　十四五时期，海南需着力开发区域潜力、合理应对挑战，谱写海南发展新篇章。一方面，海南需逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。财政可引导并加大对RCEP成员招商引资和企业服务力度，推动海南与RCEP成员合作再上新台阶。另一方面，海南应立足自身优势，围绕全省“三区一中心”的总体定位，推动建设成为国际旅游胜地、现代服务业发展高地、高新技术产业集聚地，营造良好的营商环境，逐步摆脱对房地产业的过度依赖，促进海南省产业转型，穷实经济增长基础。 　　风险提示：经济恢复不及预期