华安证券-固定收益：从上海与云南看省级互助帮扶-230526

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（以下内容从华安证券《固定收益：从上海与云南看省级互助帮扶》研报附件原文摘录）
　　主要观点： 　　东西部协作机制脉络：省际与城市间协作关系 　　东西部扶贫协作工作始于1996年，9个东部省份与4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。1996年，经商地方政府同意，国务院扶贫开发小组确定由北京市与内蒙古自治区，天津市与甘肃省，上海市与云南省，广东省与广西壮族自治区，江苏省与陕西省，浙江省与四川省，山东省与新疆维吾尔自治区，辽宁省与青海省，福建省与宁夏回族自治区，大连、青岛、深圳、宁波市与贵州省，开展扶贫协作。 　　2016年东西部扶贫协作结对关系进一步扩容，更多东部城市参与对西部地市（州）的对口帮扶协作。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅对结对协作关系采取了进一步的调整与完善，加强了云南、四川、甘肃、青海等重点贫困市州的帮扶力量，调整了辽宁、上海、天津的帮扶任务。调整后，共有东部9省、13个城市对口帮扶西部10省，同时加强对吉林、湖北、湖南的3个少数民族自治州和河北省张家口、承德、保定3个市的帮扶。 　　2021年结对关系再度调整，城市帮扶在省际间结对帮扶框架下统筹安排，不再单独安排帮扶对象，同时部分省份以省内结对帮扶为主，不再安排省际间结对帮扶。结对安排方面，辽宁省不再承担结对帮扶任务，苏州、杭州与宁波等东部城市帮扶工作在新的省际间结对帮扶框架下开展；同时河北省、吉林省、湖北省与湖南省帮扶地区经济社会快速发展，且省会城市已具备帮扶能力，因此后续将以省内结对帮扶为主，不再实施省际间结对帮扶。 　　沪滇对口帮扶结对关系&财政资金支持 　　上海市从1996年开始负责对云南省的扶贫协作结对帮扶，此外还曾负责过对贵州遵义的扶贫协作以及对新疆西藏的对口支援。从区域分布来看，2021年起，根据上海市人民政府合作交流办公室2021年6月发布调整后的《上海市各区结对帮扶情况表》内容，上海市16个区合计结对帮扶云南省15个地级市中的88个区县。 　　根据上海市对口支援与合作交流工作领导小组办公室发布公告，2023年上海市援滇财政资金计划安排38.2亿元，2021年以来保持稳定，涉及援滇项目509个，直接投向县级及以下的项目471个，资金36.2亿元，占比94.86%。分项目来看，产业发展项目366个，资金27.5亿元，占比72.11%，乡村建设项目65个，资金4.2亿元，占比11.05，社会事业帮扶项目40个，资金3.7亿元，占9.62%，三方面占比超过90%，其他类型项目资金占比均不超过5%。 　　从资金到位情况来看，根据云南省2021年财政决算报告，2021年云南省累计获得上海对口援助帮扶资金38.2亿元，与上海市年初计划基本符合；2022至2023年，上海援滇资金同样计划安排38.18亿元，均与2021年持平，而根据云南省人民政府驻上海办事处官网5月11日文章，2022年全年，上海市援滇财政资金实际到位43.52亿元，超出计划规模14.0%，且2023年计划资金已于4月末前全部到位。 　　风险提示：城投债流动性风险和技术性违约风险，数据来源失真风险。