中诚信国际-2023年一季度债市监管政策一览：统一监管与风险防控并重，债市持续加大重点领域支持力度-230505

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（以下内容从中诚信国际《2023年一季度债市监管政策一览：统一监管与风险防控并重，债市持续加大重点领域支持力度》研报附件原文摘录）
　　本期要点 　　债市助力实体经济发展，加大乡村振兴、绿色发展领域支持力度 　　债券市场进一步发挥直接融资功能，引导资源配置到科技创新、乡村振兴、绿色发展等重点支持领域。科技创新领域，上交所举办座谈会推进央企发行科技创新公司债券，发挥央企的发债示范作用；乡村振兴设领域，监管部门强调健全乡村振兴多元投入机制，扩大乡村振兴票据规模，强化债市资源对农村发展支持作用；绿色金融领域，上交所基于《中国绿色债券原则》修订绿色公司债券发行上市审核规则，并新增了碳收益绿色债券品种；绿标委压实第三方中介机构责任，推动绿色债券市场行稳致远。 　　债券市场强化对民企债券融资的支持，交易商协会对民营企业发行人会员免除全年会费，降低民企债券融资成本。同时，一季度监管部门通过建立首套住房贷款利率政策动态调整机制、强化金融对租赁住房发展支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。 　　债券市场融资表现来看，一季度信用债在支持实体经济重点领域和薄弱环节融资方面发挥了直接作用。民企信用债整体净流出规模138亿元，较去年四季度大幅净流出超600亿元的情况有一定修复；创新产品发行活跃，一季度共有超900亿元的各类创新品种发行，拓展了主体资金来源。 　　统一监管迎重大进展，债市基础设施建设更进一步 　　一季度金融监管架构重塑，债券市场统一监管取得重大进展；同时监管部门还继续强化基础制度建设，优化一二级市场规则，进一步提高债券市场融资效率，推进市场的有效运行。 　　国务院机构改革主要内容包括组建国家金融监督管理总局、由证监会统一负责企业债发行审核等，进一步明确和落实监管职能，推动金融监管朝着更加协调、统一、有效的方向发展。考虑到企业债存量规模不大，且存在6个月过渡期，过渡期内审核机构不变、标准不变、托管交易市场不变，其审核权的转移短期内对债券市场的冲击或较为可控。 　　监管部门继续发文对基础制度规则作出优化，交易商协会扩大“常发行计划”试点范围，为更多企业提供发行便利；交易所发文对公司债和资产支持证券发行、上市、挂牌业务相关规则作出整合和修订；同时对债券业务规则进行了精简优化，债券规则体系更加简洁和明晰。 　　强化风险防范机制建设，守好金融风险底线 　　交易商协会推出信用风险缓释工具交易信用事项决定机制，通过进行集体讨论、统一判断，为市场提供信用事项判定服务，可以充当信用衍生品交易双方产生争议的解决机制，相比于仲裁、诉讼等方式，信用事项决定机制更为便捷，对于厘清信用事项、完善产品配套机制有着积极意义。此外，交易商协会还推出存续期服务系统，旨在提升存续期工作的规范性与便捷性，便利市场参与者进行债券管理工作。 　　上海金融法院发布报告对受理的债券纠纷案件进行统计分析，总结了案件特点和债券市场风险因素，归纳梳理了债券发行、交易、偿付过程中的风险易发、多发环节，并对法律风险的防范提出了针对性的对策和建议。