远东资信-旅游类地方政府专项债券业务发展分析-230419

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（以下内容从远东资信《旅游类地方政府专项债券业务发展分析》研报附件原文摘录）
　　我国旅游业是国民经济的战略性支柱产业之一。2020年新冠疫情发生以前，我国旅游业长期稳定增长。2020年疫情爆发以来，我国旅游业规模下降较为明显。进入2023年，新冠病毒致病力减弱以及我国调整优化疫情防控政策，为旅游业复苏提供了有利条件。从政策环境来看，我国高度重视旅游业发展，政策内容突出扩大旅游消费、发展全域旅游等导向。从债券融资政策来看，地方政府专项债券支持政策为公益性旅游项目建设提供机遇。 　　我国旅游类地方政府专项债券（简称“旅游专项债”）市场自2018年8月启动，截至2021年累计发行28只、207.76亿元；发行人包括6省1市，四川、江西、云南发行规模相对较大，债券期限结构以长期债券为主。2022年度，可能受疫情趋于严峻等因素影响，旅游专项债暂停发行。展望未来，疫情防控政策优化、旅游市场复苏、全面乡村振兴等利好因素有望推动旅游专项债市场重启。 　　本文进一步从案例分析角度，列举江西、四川、云南、深圳等地发行的5只旅游专项债，针对各只专项债发行概况、支持项目建设要点、项目收支平衡等情况展开分析梳理，从中总结了旅游专项债发行经验，以供潜在发行人参考借鉴。 　　在此基础上，本文提出了旅游类地方政府专项债券项目储备与债券发行管理建议，强调了旅游专项债申报单位既可包括著名旅游城市，也可包括拥有丰富的乡村旅游资源但基础设施欠发达的区县。本文同时强调旅游专项债需要突出公益性和经营性特点，能够合理论证项目收支自求平衡，切实推动旅游类工程项目高质量建设。