天风证券-传媒：数据局拟组建，数据要素生态完善再进一军-230312

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（以下内容从天风证券《传媒：数据局拟组建，数据要素生态完善再进一军》研报附件原文摘录）
　　事件： 《国务院机构改革方案》 提出拟组建国家数据局， 负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。 　　全国层面数据局拟组建，数据治理机制体制更为清晰 　　此前， 中央层面的大数据管理职能较为分散，包括中央网信办、工信部、发改委等多个部门。 而地方政府设立的大数据管理机构在中央层面尚没有对应的高级别归口部门。全国层面拟组建国家数据局， 我们认为一定程度上有利于解决数据分散治理问题，战略定位更加清晰、落实传导机制更加顺畅。 　　从国家数据局职能看， 将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。 　　数据基础制度加速完善，产业生态布局提速 　　梳理近来数据要素行业相关政策，在国家层面体现出注重顶层设计、 强调基础制度建设： 1） 2022 年 12 月中共中央、国务院发布《 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》， 提出以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为主的数据基础制度； 2） 2023 年 2 月中共中央、国务院发布《 数字中国建设整体布局规划》，提到要夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”；地方层面则在产业链具体环节深入完善： 1） 2023 年 2 月杭州数据资源管理局发布《 关于公开征求<杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)>(征求意见稿)意见建议的公告》； 2） 2023 年 2 月、 3 月深圳发展和改革委员会分别发布《 关于公开征求<深圳市数据产权登记管理暂行办法>(征求意见稿)意见的通告》、《深圳市数据交易管理暂行办法》。 　　我们认为，数据要素行业整体布局正在加速推进，产业链各环节中的先发布局者和具有深厚数据资源或技术积累的厂商或将受益。 　　建议重点关注： 　　【每日互动】数字新基建深度参与者，积极参与浙江省大数据联合计算中心建设； 　　【浙数文化】数据要素领先布局，投建浙江大数据交易中心； 　　【卓创资讯】与国务院发展研究中心信息中心签署战略合作协议，合力挖掘卓创资讯“富矿”数据资源； 　　【人民网】人民数据在河南郑州成立“算力数据中心”，“基于数据确权的数据要素流通交易系统”成功入选工信部 2021 年大数据产业发展试点示范项目； 　　【新华网】推出在大数据智能分析基础上的系列服务和产品，以网络大数据采集、智能分析和研判为基础，提供智库类高端产品服务； 　　【中国科传】 在前期建成“科学文库”“科学智库”“中国生物库”“中国古生物地层知识库”基础上，形成一整套适用于数字产品服务和市场开拓的规范和流程。 　　风险提示： 行业监管风险； 宏观经济风险；数字技术推进不及预期；版权保护风险等。