联合资信-地方政府与城投企业债务风险研究报告——江苏篇-上--230105

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（以下内容从联合资信《地方政府与城投企业债务风险研究报告——江苏篇（上）》研报附件原文摘录）
　　地方政府与城投企业债务风险研究报告--江苏省之上篇（区域经济与财政） 　　报告概要 　　江苏省地理位置优越，自然资源丰富，交通体系完善；人口基数大，且保持净增长。2021年，江苏省经济总量稳居全国第二位，人均GDP处于全国省域首位；2021年固定资产投资增速提升明显，产业结构持续优化，工业体系完备；上市企业数量众多，经济发展潜力强。2021年，江苏省一般公共预算收入增速及财政自给率均有所上升，一般公共预算收入规模仍稳居全国第二位，且质量较高；同期政府性基金收入增幅较大，对综合财力贡献高，江苏省整体财政实力强；政府债务负担轻。2022年以来，受宏观经济形势变化及多发散发疫情的影响，江苏省经济增速有所放缓，一般公共预算收入增长承压。从地级市层面看，江苏省各地级市在经济、人口、金融信贷资源分布及财政实力等各方面发展相对不均衡，整体呈现“南强北弱”的格局。经济水平方面，苏南地区经济发展水平高，苏州市、南京市及无锡市经济实力位列江苏省前三位，苏中和苏北地区中南通市和徐州市经济实力相对较强。人口流动方面，苏南地区常住人口保持较高增长率，苏北地区人口净流出。江苏省内上市公司集中于苏南地区，其中苏州市遥遥领先。金融资源方面，苏南地区金融资源丰富，苏中和苏北地区中南通市和徐州市相对丰富，连云港和宿迁市较弱。 　　财政方面，江苏省各地级市一般公共预算收入稳定性较强，质量较高；各地级市政府性基金收入规模较大；苏南地区各项财力指标普遍强于苏中和苏北地区，但从增速上看，2021年一般公共预算收入和政府性基金收入增速较高的地级市主要集中在苏北地区。2021年，江苏省各地级市政府债务余额呈上升趋势，南京市政府债务余额规模最大，镇江市政府债务余额增速较快，政府债务负担相比其他地级市较重；苏南地区（除镇江市）政府债务偿还能力明显强于苏中和苏北地区，苏州市、常州市和无锡市政府债务率相对较低，偿债能力较强；镇江市债务率较高，偿债能力偏弱。