平安证券-金融&金融科技行业周报：金融稳定法草案提审，银行托管业务迎监管新规-230102

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（以下内容从平安证券《金融&金融科技行业周报：金融稳定法草案提审，银行托管业务迎监管新规》研报附件原文摘录）
　　1、金融稳定法落地临近，压实责任基调延续。12月30日消息，《中华人民共和国金融稳定法（草案）》（以下简称“《草案》”）已提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议，并公开征求意见，截止日期为2023年1月28日。《草案》共六章四十九条，对比主要内容与央行4月披露的版本内容基本一致，在原有基础上《草案》进一步细化压实各方职责，延续强调金融机构及股东自救的首要责任，但在部分细节上略有差别，本次将风险处置过程中地方政府所处位置后移，删除了省级政府“负责处置非金融企业引发的金融风险”的表述，明确其“应当牵头制定风险处置方案”，更多回归到维护社会稳定等职责。值得注意的是，文件进一步解释了金融稳定保障基金募集与使用的细节，资金来源方面明确了央行再贷款可为基金提供流动性支持，基金应当以处置所得、收益和行业收费等偿还，此外还新增“金融稳定保障基金提供借款的，借款方应当采取提供合格担保品等措施保障资金偿还”的规定。 　　2、银行托管业务迎新规，强化风险隔离原则。12月29日，为进一步加强商业银行托管业务监督管理，促进商业银行托管业务规范健康发展，银保监会制定《商业银行托管业务监督管理办法》（以下简称“《办法》”）并公开征求意见。《办法》共六章48条，进一步强化了银行托管业务的持续性监管、监管处罚与自律管理，其制定发布旨在督促商业银行落实风险管理和合规展业的主体责任，更好发挥第三方独立托管机制作用。主要内容包括：明确商业银行托管业务的相关概念和基本原则；明确商业银行开展托管业务应持续符合的基本要求并强化监管处罚；进一步明确托管业务范围和托管职责，要求商业银行应当按照是否能够实际控制，将托管产品财产分为可托管资产和其他资产。 　　3、央行四季度例会释放强信号，确保房地产市场平稳发展。12月28日，央行货币政策委员会2022年第四季度例会召开，会议分析了国内外经济金融形势，对后续货币政策做出部署。本次例会着重贯彻此前中央经济工作会议指示，就短期内货币政策、信贷、房地产金融等方面阐明新观点。总体延续稳增长基调，对于货币政策的表述新增“要精准有力”、“着力支持扩大内需”，对信贷的态度从三季度例会的“增强信贷总量增长的稳定性”转变为“保持信贷总量有效增长”。同时在政策性开发性金融工具使用上，会议强调重点发力支持和带动基础设施建设。此外，会议将保交楼和行业风险处置作为2023年工作的重点，新增做好“保交楼、保民生、保稳定”三稳工作的表述，并首次提及“满足行业合理融资需求”以及“改善优质头部房企资产负债状况”，再度传达了监管托底房地产的底线思维。