东方证券-环球政治人物观察1：候任议长麦卡锡：民主党家庭成长起来的共和党领袖，身段柔和的“变色龙”-221229

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（以下内容从东方证券《环球政治人物观察1：候任议长麦卡锡：民主党家庭成长起来的共和党领袖，身段柔和的“变色龙”》研报附件原文摘录）
　　研究结论 　　中期选举尘埃落定，共和党成功夺回了对众议院的控制权。现任众议院少数党领袖，共和党籍的凯文·麦卡锡被认为将在明年一月的国会换届中当选众议院议长。众议院掌握财权，负责起草拨款与预算相关的立法，并有权弹劾总统。而议长的职责则包括设定众议院的议程与规则，决定什么样的议案能够被讨论被表决，为本党议员在众议院安排职务等等。众议院议长是仅次于总统与副总统的第三号人物，一个强势的议长在众议院可以发挥绝对的主导作用。 　　1965 年 1 月 26 日，麦卡锡出身于加州西南部的贝克斯菲尔德市，他的父亲是一位消防员，母亲则是一位家庭主妇。加州是美国的政治版图中的深蓝州，是民主党的铁票仓。麦卡锡的父母也都是民主党的支持者。 　　两件事情促成了麦卡锡政治立场的转变。在他的青春期和价值观的形成期，正值里根执政，里根杰出的个人魅力和其政绩深深地影响了麦卡锡，让他开始心向共和党。其次是在他的短暂的经商经历中，他对政府对小企业的管制措施感到极为不满，认为什么都管的政府是商业繁荣和个人发展的最大障碍。 　　麦卡锡所在的加州第 23 选区属于农村地区，人口以白人和拉丁裔为主。该地区以第一产业（尤其是乳制品）为主要产业，除乳制品外，还生产橘子、葡萄等农产品。 　　在先前的选举中，麦卡锡的主要竞选纲领包括：增强国会对总统权力的限制、通过基建等措施确保水资源供应、增强美国企业国际竞争力、减税、保护边界（防止偷渡）等。美国国会的官网显示，麦卡锡近年来的立法提案主要关注环保、基建、就业、减税等领域。但麦卡锡在立法方面的成就并不突出，他能够成为共和党在众议院的领袖，更多的还是靠他出色的筹款能力以及团结共和党内各派系的能力。 　　很长时间以来，麦卡锡都被认为是共和党中的温和派。在 2016 年大选期间，麦卡锡起初对特朗普不屑一顾，甚至在私底下表示普京正在通过特朗普干涉美国政治。但在目睹了特朗普在选战中连战连捷之后，麦卡锡立马改口，表示先前的言论是自己一个拙劣的笑话，并且积极向特朗普靠拢。在公开场合麦卡锡表现得对特朗普十分拥护，但在私下里对特朗普却颇多不满。2021 年国会山暴乱后，麦卡锡曾表示特朗普应对暴乱负责。据报道，国会山暴乱时麦卡锡曾打电话向特朗普求助，要求后者出面表态平息暴乱，特朗普拒绝了麦卡锡的要求，麦卡锡非常愤怒，在电话里对特朗普反唇相讥。但在之后的公开表态中，麦卡锡却表示他并不认为是特朗普煽动了国会山暴乱。麦卡锡这种自相矛盾心口不一的做法招致了广泛的批评。 　　麦卡锡政治上的“变色龙”属性，在其对环保议题上的的处理上也到了充分体现。麦卡锡的大金主之一是油气公司。很长时间里，麦卡锡对环保议题都不屑一顾。但近年来他屡次主动发起提案，要求关注环境议题，减少碳排放。在一次采访中，他公开表示：“我们（共和党）必须转变我们对环保议题的态度了，要知道，对于一个 28 岁左右的年轻人来说，环保就是他们最关心的公共议题。” 　　在对华立场上，麦卡锡表现得非常强硬。中期选举之后，麦卡锡表示如果他当选众议院议长，将组建一个关于中国的专门委员会，系统地整合原本散落在国防、外交、能源、商业等委员会中的对华事务。除此之外，麦卡锡还指责拜登政府对华立场不够强硬。早在 2020 年 5 月，在麦卡锡的指使下，共和党就在其众议院党团内部成立了“中国工作小组”，该小组曾发布了一篇长达 141 页的涉华报告，其中充满了偏见和老生常谈，粗暴干涉中国内政。对此，我国外交部曾以“新麦卡锡主义”对其予以批评和回击。 　　风险提示 　　麦卡锡领导下的众议院对华立场更加强硬导致中美关系进一步恶化的风险。