国盛证券-政策半月观：2023年有哪些重要会议？-221225

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（以下内容从国盛证券《政策半月观：2023年有哪些重要会议？》研报附件原文摘录）
　　稳增长政策不断加码，稳地产等政策落地，但是，11月以来经济再度探底，近半月高频数据显示经济喜忧并存、忧大于喜。后续政策怎么走？针对上述问题，我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委的重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2022.12.12-12.25）的政策跟踪。 　　核心结论：总体看，近半月政策仍主要围绕稳增长：一是中央各部门喊话稳增长、部署2023年，稳信心、稳地产、扩内需是主要着力点，可能的具体手段包括继续免征车辆购置税、延长或优化减税降费政策、继续给地产行业提供足够流动性等；二是各地加力促消费、稳岗复工复产、稳外贸。此外，关注农业强国建设、数据基础制度构建、职业教育、家政服务业扩容等。维持年度报告观点：政策端，2023年将偏积极、偏放松，全力稳信心、稳增长、扩内需、中央加杠杆、抓落实，核心是促消费、稳地产、松货币、宽财政、强产业、促改革；配置端，2023年对经济不宜悲观，触底回升是大方向、但难以线性修复，对权益可乐观点、结构性机会为主，对债券不可太乐观、但利率难大幅上行也难持续上行。此外，2023年需紧密跟踪的重要会议：地方“两会”（1-2月，过往看北京、上海两地GDP目标和全国接近）；全国“两会”（3月，按惯例国务院新班子将亮相）；美联储议息（3月23日，后续降息节奏有望更清晰）；政治局会议（4/7月，7月年中政治局会议可能微调方向）；全国金融工作会议（可能上半年，按惯例五年一次）；三中全会（可能10月，按惯例将围绕改革）；同时，央行季度货币政策报告（2/5/8/11月上中旬）也需特别关注。 　　一、重要会议与政策：多部门喊话稳信心、稳增长；关注数据基础制度、扩大内需战略、重点群体创业。 　　1、重要会议：继续发力稳信心、稳增长；关注提振信心、支持平台经济和房地产发展等新举措。 　　12.24中央农村工作会议，强调加快建设农业强国，重点在于保障粮食和重要农产品稳定安全供给、全面推进乡村振兴、科技和改革双轮驱动、加快农村现代化建设（防疫、养老、教育、医疗等）。 　　12.20国常会，重点关注2点：一是继续推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量；二是再提坚持“两个不动摇”、提振信心，后续针对民企、平台经济应会出实招；12.15国务院在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话时再提“房地产是支柱产业”，“正在考虑新的举措”，指向后续会继续稳地产。 　　多部门继续喊话稳增长，部署2023年政策发力点，重点看：1）稳地产，包括推进央地合作增信共同支持民营房企发债，引导房企重组并购，允许符合条件房企“借壳”上市，允许房地产和建筑等密切相关行业上市公司涉房重组等；2）稳外贸，将积极推进边境陆路口岸有序复开，多措并举支持企业抢订单、拓市场，提高竞争力和附加值，支持跨境电商、海外仓、市场采购等新业态发展；3）金融支持，支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设、民营小微企业、“三农”、科技创新、绿色发展、普惠养老等领域；4）完善要素保障，保障粮食、能源资源安全，深化集体经营性建设用地入市试点等。 　　12.19中财办解读当前经济热点问题，后续可能会新出或延续的政策包括：继续免征车辆购置税，延长或优化减税降费政策，合理缩减外资准入负面清单，推动经贸人员常态化走出去招商引资，深化省以下财税体制改革、加大转移支付力度、加快建立地方税体系，也会继续给房地产行业提供足够的流动性等。 　　2、部委政策：构建数据基础制度；完善工业用地供应、降低用地成本；关注扩内需战略、重点群体创业 　　12.19中共中央发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，数据作为新型生产要素，数据基础制度的构建属于推动数据要素市场化的前提和必要一环，涉及数据产权、数据要素流通和交易、收益分配、安全治理，也需关注数据商以及开展数据集成、经纪等业务的第三方服务机构的发展机会。 　　12.16自然资源部发布《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，关键在于推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本，以支持工业经济发展。 　　12.15发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》，12.14中共中央印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，中长期，扩内需包括促消费、优化投资、城乡协调发展、健全现代市场和流通体系、保粮食能源资源安全等多方面；短期看，维持年度报告观点，扩内需也是2023年稳增长的主抓手之一，包括促消费（优化疫情防控）、扩投资（稳地产、扩基建、大力发展制造业）、强产业（既要发展又要安全）。其他需关注：12.19中国证监会和香港证监会联合发布公告，进一步扩大互联互通标的；12.13人社部等印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体。 　　二、地方政策：伴随防疫政策不断优化，地方加力促消费、稳岗复工复产、出海“抢订单”稳外贸。 　　近半月，地方继续发力稳经济，重点关注：一是促消费，如12.20石家庄发放消费券及补贴，贵州、北京均出台政策促进旅游消费；二是稳岗复工复产，如12.24上海对电商和快递等行业提供稳岗补贴，12.12北京、12.13山西全力推进复工复产；三是稳外贸，近期，辽宁、山东等地陆续出海，抢抓外贸商机，12.23商务部也表示，将继续支持各地方利用商务包机和商业航班资源，便利外贸企业出境参加展会等商务活动。 　　三、行业与产业政策：地产供需两侧延续放松，山西出招稳地产投资；职业教育、家政服务获支持。 　　1、供需两侧继续放松，山西出招稳地产投资。需求端，南京玄武放松限购，天津、广州等地继续出台支持多孩、新市民及人才家庭购房。供给端，融资支持“三支箭”政策加速落地。此外，12.14山西3条举措稳地产投资，包括增加供地、政府主导盘活闲置房以补充保租房、下调预售资金重点监管额度5个百分点内。 　　2、职业教育再获支持，后续将纳入专项债、预算内投资等支持范围。12.21中共中央印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，将优先选择高端仪器、航空航天装备、节能与新能源汽车等重点行业，探索地方政府和社会力量投入新机制，包括金融支持、纳入地方专项债、预算内投资等的支持范围等。 　　3、促进家政服务业提质扩容，从业人员、消费规模进一步扩大。12.19发改委印发《关于推动家政进社区的指导意见》，2023年底重点推进城市的社区网点覆盖率超90%，2025年基本实现社区家政服务全覆盖。风险提示：疫情、外部环境、政策力度等超预期变化。