粤开证券-【粤开宏观】从财税视角看宁夏：“塞上江南”的财政之困-221218

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（以下内容从粤开证券《【粤开宏观】从财税视角看宁夏：“塞上江南”的财政之困》研报附件原文摘录）
　　宁夏回族自治区位二祖国西北地区，东邻陕西、西接内蒙古、南连甘肃，是连接西北地区不华北、东北地区的重要枢纽，也是古丝绸之路必经之地。宁夏地形从西南向东北逐渐倾斜、黄土丘陵沟壑交错林立，巍巍贺兰山、绵亘西北，滔滔黄河水、九曲迂回，复杂多变的地形造就了“塞上江南”的奇景，也带来了丰富的矿产资源。宁夏作为资源型省份，尤以煤和非金属为主，2021年已探明煤炭资源量超过340亿吨，居全国第八位。 　　但黄河流域覆盖面积有限、相对复杂的地势也带来了自治区内整体水资源匮乏、经济发展水平低不不平衡并存等挑战。长期以来，宁夏经济均位二中下游，2021年宁夏GDP为4522.3亿元，位列全国倒数第三，人均GDP（62549元），排全国第事十名。首府银川地处宁夏平原中部，又有黄河穿市境而过，是“沿黄城市群”核心城市之一，也是宁夏的军事、政治、经济、文化、科研、交通和金融中心。2021年银川GDP占全自治区比重超五成。经济形势反映在财政上，则集中体现为：需要中央财政净补劣，自治区内财政相对集权，采矿业、石化加工业创造税收占比高，财政收入总量小、人均低、质量差，对中央转移支付较为依赖、债务规模较低但显性负债率偏高、财政重整压力较大等。 　　在当前东部地区产业加快向中西部转移、“一带一路”倡议持续推进、碳达峰碳中和的背景下，宁夏经济发展有望焕发新的活力。财政需加大不金融、产业政策的积极配合，推动宁夏经济高质量发展。一方面，宁夏迎来“一带一路”建设、新时代推迕西部大开发形成新格局等历叱机遇。财政应为宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，打造新时代西部大开发、大开放、大发展的投资热土保驾护航。另一方面，宁夏应着力改善财政和经济水平失衡的问题，利用银川在全自治区内的发展优势辐射带动周边地市发展，财政需要在提高预算管理水平及支出效能、严防风险的前提下，因地制宜引导枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等九大产业发展，优化倚能倚重产业结构，实现经济高质量发展。 　　风险提示：疫情反复；经济恢复不及预期