东方金诚-2022年9月财政数据点评：9月财政支出力度减弱，基建投资提速正在更多依靠准财政工具-221026

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（以下内容从东方金诚《2022年9月财政数据点评：9月财政支出力度减弱，基建投资提速正在更多依靠准财政工具》研报附件原文摘录）
　　事件：财政部公布数据显示，2022年9月，全国一般公共预算收入同比增长8.4%，前值5.6%；扣除留抵退税因素后，9月一般公共预算收入同比增长8.4%，前值9.5%；9月全国一般公共预算支出同比增长5.4%，前值5.6%。2022年1-9月，全国政府性基金收入累计同比下降24.8%，前值-25.5%；全国政府性基金支出累计同比增长12.5%，前值23.4%。 　　具体解读如下： 　　一、9月一般公共预算收入增速加快主因非税收入增速高位上行，税收收入增速则低位放缓，其中消费税、企业所得税和车辆购置税是主要拖累。 　　1-9月累计，全国一般公共预算收入按自然口径计算同比下降6.6%，扣除留抵退税因素后增长4.1%。其中，9月当月一般公共预算收入同比增长8.4%，增速较上月加快2.8个百分点，扣除留抵退税因素后，同比增速也为8.4%，但较上月放缓1.1个百分点。其中，1-9月累计，税收收入按自然口径计算同比下降11.6%，扣除留抵退税因素后增长1.0%，同期非税收入同比增长23.5%；9月当月，税收收入同比增长0.4%，增速较上月放缓0.2个百分点，非税收入同比增长39.7%，增速较上月加快6.2个百分点。 　　可以看出，9月一般公共预算收入增速加快主因非税收入增速高位上行。今年以来，非税收入持续处于高增长区间，主要源于地方多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资源有关的收入增加，在留抵退税、经济下行压力加大等因素拖累税收收入背景下，为稳定财政收入起到了积极作用。 　　税收方面，尽管留抵退税因素影响进一步减退——这体现于当月增值税收入同比增长6.7%，增速较上月加快1.0个百分点，但扣除留抵退税因素后，增值税收入同比增速从上月的16.4%放缓至7.7%——9月税收收入增速仍低位放缓。从主要税种来看，主要拖累项是消费税、企业所得税和车辆购置税。其中，9月消费税同比从上月的增长5.2%放缓至下降4.4%，这与当月社零所反映的消费增速回落相一致；9月企业所得税收入同比降幅较上月扩大9.2个百分点至-12.2%，这一方面受高基数影响，另一方面也与9月制造业缓税补缴期限进一步延长有关；此外，9月汽车销量保持高增，但背后的关键原因是车购税减半政策，当月车购税同比降幅较上月扩大9.0个百分点至33.6%。不过，值得一提的是，受上年同期基数大幅走低，商品房销售同比降幅略有收窄，以及保交楼政策发力带动竣工交付加快等影响，9月房地产相关税种收入增速普遍改善，其中，契税收入同比降幅较上月收窄19.1个百分点至-11.9%，土地增值税收入同比从上月的下降18.8%回升至增长1.9%。 　　整体上看，尽管留抵退税因素已基本消退，但经济下行压力、企业经营压力以及各种税收优惠政策等仍在制约税收收入增长。不过，进入四季度后，经济有望朝着正常增长水平进一步修复，尤其是房地产对经济的拖累将会减弱，这将带动税基进一步改善，同时考虑到去年同期基数不断下沉，预计税收收入增长将逐步提速，并带动一般公共预算收入整体改善。