中诚信国际-走遍中国~新疆·巴州：新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州地方政府及融资平台分析-220909

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　　主要结论
　　巴音郭楞蒙古自治州经济发展与财政实力
　　经济情况：巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）隶属于新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”)，位于新疆东南部，经济发展水平位于自治区内中上游。巴音郭楞蒙古自治州行政区划面积为47.15万平方公里，占新疆总面积的四分之一，是中国面积最大的地级行政区。2020年，巴州实现地区生产总值（GDP）1,106.29亿元，占新疆GDP的比重为8.02%，位于疆内各州市区第6位，同比增速较上年下降1.7个百分点至3.10%。产业结构方面，2020年，巴州第一产业增加值为178.98亿元，第二产业增加值为546.99亿元，第三产业增加值为380.33亿元，三次产业比例为16.2:49.4:43.4。
　　财政情况：2020年，巴州实现一般公共预算收入88.16亿元，同比增长1.30%，一般公共预算收入在自治区内位列第5。其中，税收收入为57.66亿元，占比为65.40%。
　　2020年，巴州一般公共预算支出为277.04亿元。财政平衡方面，近年来巴州财政平衡率均较为稳定，2020年为31.82%，财政自给能力较弱，对上级补助的依赖性较强。
　　省内各区县差异：巴州下辖1个县级市、7个县和1个自治县，各区县经济发展水平、财政实力差距较大。从经济发展水平看，2020年，库尔勒市GDP为654.93亿元，在巴州位于首位；博湖县GDP为25.80亿元，在巴州位于末位。财政方面，2020年库尔勒市一般公共预算收入为34.50亿元，位于巴州首位，财政平衡率为56.90%，财政自给能力尚可；博湖县一般公共预算收入为1.90亿元，位于巴州末位，财政平衡率为13.81%，财政自给能力很弱。
　　巴音郭楞蒙古自治州政府债务分析
　　显性债务：显性债务规模持续增大，且债务率已超国际警戒标准，显性债务风险不容忽视。
　　隐性债务：隐性债务规模在疆内处于较低水平，债务率和负债率处于中等水平，但债务率已超国际警戒线。
　　地区内市县差异：各市县差异较大，经济财政实力与政府债务限额基本匹配。
　　巴州城投分析
　　城投概况：城投企业级别分别为AA和AA+，业务分别为保障房建设和综合城市基建，层级分别为市级和区县级。
　　城投债：巴州存量城投债规模在疆内排名居中，考虑回售后2022年和2024年到期规模较大，占存续债总规模的比重为80.13%。
　　城投财务概况：巴州企业总资产规模整体呈上升趋势，资产负债率亦持续上升但仍处于合理水平，盈利能力有所弱化，偿债能力尚可。
　　城投级别调整：2021年，巴州发债城投企业未发生主体级别调整情况。
　　城投信用事件及监管处罚：2021年以来巴州发债城投企业未发生信用事件及违规处罚事件。
　　城投转型情况：巴州城投企业转型条件一般，应关注债券市场信用风险持续释放、资产负债率持续上升、企业盈利