安信证券-宏观与产业政策综述第5期：下一个五年的经济工作思路是什么？-220905

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　　■新时代新征程经济工作思路。进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则，构建新发展格局是我国经济发展的路径选择，推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。明确坚持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础，部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举措，坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力，大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点，坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝。统筹发展和安全是我国经济发展的重要保障。坚持发展和安全并重。
　　■7月28日政治局会议研究经济形势和经济工作。全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势。保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。
　　■努力建设中国特色现代资本市场。金融是现代经济的核心，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用。建立健全防止资本无序扩张的制度机制，维护好公平竞争的市场环境；既亮明“红灯”，也设置好“绿灯”，落实好“两个毫不动摇”，激发企业家精神和市场创新创造活力，更好引导资本为社会主义市场经济服务。股市有涨有跌是规律，对正常的波动政府不宜也不应干预，不能花钱买指数；但不干预不是放任自流，必须始终坚持底线思维，坚决防止“市场失灵”引发异常波动。
　　■在具体的产业领域，以下几个方面的政策值得重点关注：1、房地产：允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求；上海定向优化临港新片区人才购房政策。2、工业碳达峰与能源：（1）构建有利于碳减排的产业布局；制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案，研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量。（2）近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、区域封闭等问题；根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局，避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。3、信息技术与数字经济：（1）鼓励在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景；推动人工智能技术成为解决数学、化学、地学、材料、生物和空间科学等领域的重大科学问题的新范式。（2）推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。4、新能源汽车：（1）中国汽车技术研究中心在京举办新能源汽车发展座谈会，国家发改委产业发展司负责同志参加；中汽中心介绍了面向碳中和目标的汽车产业实施路线图、后补贴时代新能源汽车发展态势及建议等课题研究成果。（2）研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》和行业急需标准，健全动力电池回收利用体系，支持柔性拆解、高效再生利用等一批关键技术攻关和推广应用。
　　■风险提示：疫情传播超预期、政策不及预期，中美关系再度恶化，海外货币政策变化