远东资信-全面加强基建与债市支撑体系系列报告（三）：农业农村基础设施建设-220630

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2022年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议提出，全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

本次会议关于“要加强农业农村基础设施建设”，提出了加强高标准农田建设、稳步推进建设“四好农村路”、加快城乡冷链物流设施建设、实施规模化供水工程、加强农村污水和垃圾收集处理设施建设等要求。

本次会议提及的农业农村基础设施建设五大领域是我国农业农村基建的关键、薄弱环节。

例如，高标准农田建设是维护国家粮食安全、提高粮食产量的重要保障；“四好农村路”建设剑指农村交通基础设施依然薄弱，道路质量不高、养护难、通行难等问题；加快城乡冷链物流设施建设部分程度上反映冷链物流资源布局和农产品资源分布失衡及由此带来的农产品运输问题。

我国债券市场已呈现出地方政府专项债、企业债券、公司债券、中期票据等各类债券支持包括农业农村基础设施建设在内的农业农村发展的局面。

其中，地方政府专项债支持涉足高标准农田建设、农林水利、城乡冷链物流建设、城乡供水一体化建设等领域，主要支持四川、江苏、河南、山东、黑龙江等地。

企业债开设了县城新型城镇化建设专项债、农村产业融合发展专项债，部分支持农业农村基建。

公司债券、中期票据领域推出了乡村振兴专项债、乡村振兴票据，市场初步发展。

鉴于农业农村基建项目及其融资重要性，财政精准支持力度有限，未来债券市场需加大对农业农村基建的支持。

为此，建议立足债券市场基础，考虑推出农业农村基础设施建设专项债，强化顶层设计；建议强化支持农业农村基建的债券市场发展的结构性均衡和协调；建议加强农业农村基建项目考察、相关信息披露，规范债券资金使用监管；建议强化各类金融资源对于农业农村基础设施建设项目的支持。