西南证券-医药行业政策点评：加强中医药人才培养，支持中医行业发展-220628

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事件：2022年6月25日，国家中医药管理局等四部门发布《关于加强新时代中医药人才工作意见》，《意见》聚焦中医药振兴发展重大需求，到2025年，实现二级以上公立中医医院中医医师配置不低于本机构医师总数的60%，全部社区服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配置中医医师。

六个方面重点强调中医人才培养任务。

《意见》提出6个方面的重点任务：一是加快培养集聚中医药高层次人才。

提出培养造就中医药领域战略科学家、培育壮大领军人才队伍、促进青年人才脱颖而出、打造中医药人才发展高地4个方面的政策措施。

二是夯实基层中医药人才队伍。

提出扩大基层人才供给、推动人才向基层流动、改善基层人才发展环境3个方面的政策措施。

三是大力推进西医学习中医。

提出完善西医学习中医制度、实施西医学习中医专项2个方面的政策措施。

四是统筹推进中医药重点领域人才队伍建设。

提出强化中药专业技术人才培养、加强中医技师队伍建设、加快急需紧缺人才队伍建设、强化中医药管理人才队伍建设4个方面的政策措施。

五是医教协同深化中医药教育改革。

提出改革中医药院校教育、完善中医药人才培养模式2个方面的政策措施。

六是深化人才发展体制机制改革。

提出拓宽中医医疗服务岗位、落实用人自主权、加大薪酬激励力度、完善人才评价体系、健全表彰奖励机制5个方面的政策措施。

重点夯实基层中医药人才队伍。

一是扩大基层人才供给。

持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设，到2025年，为每个二级以上县级中医医疗机构建立1—2个传承工作室，培养一批基层人才。

二是推动人才向基层流动。

中医医师晋升副高级职称应当有累计1年以上县级以下或对口支援的医疗机构提供服务的经历。

到2025年，社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

三是改善基层人才发展环境。

投资建议：中药板块业绩分化明显，在“政策边际利好+提价+低库存+混改”背景下，重点看好医保免疫的中药消费品同仁堂、云南白药、片仔癀、寿仙谷、马应龙、东阿阿胶、广誉远等；中药(基药)独家品种太极集团、华润三九、达仁堂、以岭药业、佐力药业、济川药业、福瑞股份、众生药业等；此外，关注中药创新药以岭药业、康缘药业等，中药配方颗粒关注华润三九、中国中药等；中药材业务关注珍宝岛等；关注中医医疗服务如固生堂等。

风险提示：提价不达预期；混改不达预期；业绩不达预期；政策超预期风险。