民生证券-环保行业事件点评：完善农村生活垃圾收运处置体系，构建“美丽乡村”-220527

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事件概述：5月26日，住建部等6部门联合发布《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》（简称“通知”）。

因地制宜，提升收运处置体系覆盖面：《通知》提出到2025年，结合地区基础及条件，实现生活垃圾分类、源头减量：1）东部及中西部城市近郊区，农村生活垃圾基本实现无害化处理；2）中西部有条件的地区，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖；3）偏远、欠发达地区，农村生活垃圾治理水平有新提升。

在体系建设模式方面：1）对于城市或县城周边的村庄，采用统一收运、集中处理模式；2）交通不便或运输距离较长的村庄，建设小型化、分散化、无害化处理设施，推进就地就近处理。

根据住建部数据，2020年，乡、建制镇生活垃圾无害化处理率分别为48.5%、69.6%，同期城市生活垃圾无害化处理率接近100%，我国农村收运体系尚不完善，提升收运体系覆盖面，有望解决部分项目垃圾量不足的问题，提高县级垃圾焚烧发电项目产能利用率，同时有助于小型无害化设备的研发及推广。

垃圾分类与资源化利用并重：《通知》提出探索分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的农村生活垃圾处理模式：1）协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，建设农村有机废弃物综合处置利用设施；2）强化有害垃圾收运处置，按照危险废物相关规定进行管理。

“无废城市”建设地区的村庄要率先实现垃圾分类、源头减量。

农业有机废弃物主要由农林生物质、禽畜废弃物、餐厨垃圾等组成，《通知》的提出，有望提升农林生物质、禽畜废弃物等资源化利用的多样化，比如沼气、生物质成型燃料、肉骨粉等，提高经济效益。

同时，对于农村有害垃圾管理趋于规范化，有助于进一步拓宽危废处理市场空间。

完善收运处置设施建设：《通知》提出：1）尚未覆盖的农村地区，配置生活垃圾收运处置设施设备；2）已实现全覆盖的地区，推动生活垃圾收运处置设施设备升级换代。

建设或配置收集点（站）、中转站和垃圾运输车辆，建设一批小型化、分散化、无害化的生活垃圾处理设施。

我们认为，农村生活垃圾收运处置设施的完善将进一步打开相关设备及服务市场，有助于新能源环卫设备的推广。

投资建议：在乡村振兴的背景下，《通知》有望提升农村生活垃圾收转运体系建设，提高乡、建制镇生活垃圾无害化处理率，提升农业有机垃圾及有害垃圾的资源化利用程度。

谨慎推荐垃圾焚烧发电板块的瀚蓝环境和三峰环境、危废资源化板块的高能环境；建议关注环卫设备及服务综合运营商盈峰环境。

风险提示：政策推进不及预期；行业竞争加剧；地方财政压力。