财信证券-文化传媒行业：新《职业教育法》5月起实施，明确推动职业教育高质量发展-220425

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事件：十三届全国人大常委会表决通过新修订的职业教育法，2022年5月1日起施行，这也是职业教育法制定近26年来的首次修订。

主要内容如下：明确职业教育内涵、定位和发展原则，健全举办和管理机制。

新法明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，包含“职业学校教育和职业教育培训”两种形式。

在发展原则上，仍贯穿初中阶段后的分流思想，提出“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展；与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通”。

在举办机制上，坚持“政府统筹管理、推进多元办学，支持社会力量广泛参与”；在管理体制上，仍实行“政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与”。

明确现代职业教育体系框架，完善产教融合制度支撑。

打通职业学校教育发展通道，向上包括专科、本科层次的职业高等学校，推进中高职的贯通培养，实习弹性学制；向下加强义务教育阶段的职业启蒙。

此外，以产教融合、校企合作为抓手，解决以往职业学校“一头热”、行业企业参与积极性不足的问题，强化企业办学条件、明确优惠政策，如“企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，举办或者联合举办职业学校、职业培训机构；对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠等”。

加大办学投入，推动职业教育高质量发展。

新法提到“开展校企合作、提供社会服务或者以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件；收入的一定比例可以用于支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动报酬，也可以作为绩效工资来源，符合国家规定的可以不受绩效工资总量限制”，我们认为主要是为了改善职业学校过往存在的学生实习乱收费现象，提升职业教育的良好体验感。

同时，2021年5月《民促法实施条例》中提到“按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10%的比例提取发展基金，用于学校的发展”。

可以看出，加大办学投入、提高民办学校高质量办学水平成为后续政策层面的主要诉求。

投资建议：维持行业“同步大市”评级。

此次新职业教育法的修订，强调了职业教育和普通教育的相互协调发展，再次体现了国家对职业教育重要地位的肯定以及对职业教育的鼓励和支持趋向，对职业学校教育和职业教育培训板块构成政策层面的利好。

建议关注A股的职业教育培训板块，如传智教育、行动教育（两者暂未覆盖）。

风险提示：政策监管变化；并购竞争加剧；参培人数不及预期。